儋州：牢记嘱托担使命 党建引领谱新篇

海阔帆直大潮涌，春华秋实满庭芳。

4月的儋州，春和景明，万物盎然，儋洋大地上处处呈现生机勃勃的景象。

2022年4月，习近平总书记来到儋州，作出“儋州因洋浦而更加开放、洋浦因儋州而更有深度”的重要指示，为儋洋一体化发展指明了前进方向、提供了根本遵循。方向锚定，春风送暖，儋州各级党组织和广大党员备受鼓舞、倍感振奋、倍增信心。

春雷滚滚催耕耘，儋洋人破浪前行。

儋州牢记嘱托，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，理论学习有深度、调查研究有方法、推动发展有质量、检视整改有力度、建章立制有成果，各项工作取得积极成效。

秉持“一体化推进儋洋党建工作、党建工作引领儋洋一体化”理念，儋州积极探索适应自贸港高水平开放形态下的党建模式，构建“1+3+N”组织工作制度体系，着力培育“十大重点党建项目”“儋洋党旗红”等一批党建品牌，赋能儋洋一体化高质量发展。

通过组织动员全市1515个基层党组织、3.8万名党员，儋州加快构建高水平开放体系，高质量发展现代化产业体系，高品质生活人居环境，努力实现“儋州因洋浦而更加开放，洋浦因儋州而更有深度”的愿景。2023年，儋州地区生产总值首次突破千亿元大关，规模全省第二。工业增加值250.5亿元、增长29.1%，对全省工业增长贡献率稳居第一。主要贸易指标分别迈上“百亿、千亿、万亿”级台阶。

外贸轮船驶进洋浦港。

思想领航

在凝心聚魂中筑牢信仰之基

儋州深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以中央和省委的部署要求统一各级领导班子的意志，统一广大党员干部的思想，以推动儋洋一体化高质量发展这一共同目标凝聚人心。

坚持理论学习补钙、党性教育固本。以“学思想”为先导并贯穿主题教育始终，严格落实“第一议题”制度，扎实开展读书班，抓实基层党组织全覆盖学习教育，全市广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

市级领导干部率先垂范，紧密联系习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，特别是习近平总书记“更加开放、更有深度”重要指示，坚持每月一期、每期一主题，举办5期读书班，带动全市各级党委（党组）举办专题读书班384场。组织16个镇34名党政正职和处级以上领导干部，分南北两个片区举办“南北”读书班。聚焦习近平法治思想，“千万工程”“枫桥经验”“四下基层”，优化营商环境等内容，扎实开展理论学习中心组研讨交流423次。各级党组织和广大党员干部持续在理论学习深化、内化、转化上下功夫，进一步增强了对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

2023年9月24日，儋州市级领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班开班。

统筹推进村（居）、乡镇、国企、学校、医院、两新组织等7个领域基层党组织开展主题教育，通过“三会一课”、理论宣讲、专题轮训、主题实践等活动，组织广大党员学习党的二十大报告、党章、习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编等学习材料，推动学习往深里走、往实里走、往心里走。召开“书记讲给书记听·书记带着书记干”基层党建工作推进会，市委主要领导为全市基层党组织书记上党课，带动各级党组织书记到各基层领域上专题党课1549场次。依托热科院、“170大坝”教育基地，引导广大党员干部勇立潮头再出发，艰苦奋斗再创业，撸起袖子加油干。采用“送学上门”“回儋码”“上船送学”“岸上补学”等方式，实现离退休干部、流动党员、海上作业党员等群体学习教育全覆盖，推动学习贯彻党的创新理论融入日常、抓在经常。

坚持学思用贯通、知信行统一。全市630名县处级以上领导干部、1515个基层党组织围绕调查研究和推动发展，梳理形成“调研和成果转化运用清单”“推动发展任务清单”“问题清单”“我为群众办实事清单”四张清单，逐一把“问题清单”转化为“成果清单”。

儋州那大西湖公园。

把让老百姓过上好日子作为工作出发点和落脚点，认真梳理就业、教育、医疗、住房、养老等民生领域重点难点问题，完成解决“我为群众办实事”任务清单349条，办成让“儋州老百姓喝上‘松涛水’”等一批群众急难愁盼问题。市级领导干部带头包案化解信访积案89个，各级领导干部沉到一线“解题”，新州镇“红泥地”宅基地矛盾纠纷等一批疑难杂症得到妥善解决。党员干部在“双报到”中，开展“微调研”活动，点亮“微心愿”2113个，广大群众从主题教育中切切实实看到新变化、得到真实惠。

把开展主题教育与狠抓中心工作落实紧密结合起来，实现调研成果转化573个，形成推动发展任务清单331项，继续深化封关运作压力测试专项行动，洋浦保税港区政策扩区试点第一批11项政策落地6项，10个封关运作硬件项目全部如期建成。扎实开展“一工一农”专项行动，遍访193家企业，协调推动解决275个问题。选取24个行政村作为攻关重点，51项具体任务全部完成。全力推进重大项目建设，2023年11月至12月，不到一个月的时间，三个片区集中投产和开工76个项目，总投资达498.7亿元，形成了赛马打擂、比学赶超的良好氛围，推动环湾新城建设全面起势。营商环境和生态环境持续优化，一类地区排名第一，洋浦经济开发区成功创建省级营商环境示范园区。

夯基垒台

筑牢一体化高质量发展坚强堡垒

儋州积极探索适应海南自贸港高水平开放形态下的党建模式，大力培育“十大重点党建项目”“儋洋党旗红”等一批党建品牌，汇聚党建品牌矩阵力量，推进基层党建提质增效，激发儋洋一体化高质量发展动能。

“十大党建项目”引领自由贸易港党建模式。把“十大重点党建项目”作为市委抓党建的“一号工作”“置顶工作”，持续擦亮党建品牌，推动党建经济“两结合”、党建民生“两促进”、党建治理“两融合”。

2023年7月20日，儋州市“儋洋党旗红·银辉建新功”老干部工作开放日活动在市图书馆举行。

“直通联办”改革。制定《儋州市城市社区党建工作联席会议制度》，将“直通联办”工作列为各级党委（党组）的“书记工程”，市委主要领导召开“直通联办”书记点评会3次，亲自推动“直通联办”工作落实。制定《儋州市直通联办工作机制（暂行）》《儋州市第一批网格办件直派表（暂行）》等6项运行机制，定期进行通报，推动职能部门增强服务意识。“直通联办”系统上线以来，共受理工单5117件，办结率99.04%，满意率95.92%。该工作得到省级部门的高度认可，“直通联办”改革工作经验在全省推广。

环新英湾园区党建联盟。组建环新英湾党建联盟，成立石化行业、保税港区、海花岛文旅产业等特色子联盟，成立儋州市环新英湾党群服务中心。建立党建联盟联席会议制度，搭建政企畅聊“早餐会”、招商引资“咖啡时间”、项目建设“下午茶”、干部交流“夜沙龙”四大服务企业平台，推动解决环湾区域土地征收、公共基础设施建设、规划编制、招商引资、服务重点项目等重要问题87个。

保税港区自贸先锋。成立保税港区综合党委，成立封关项目临时党支部，提升项目建设质效，洋浦港对外开放口岸设施设备升级改造、“二线口岸”查验设施设备项目主体工程进度和设备采购进度均达100%。用好企业问题清零系统、微信群和企业服务专员三个载体，解决加工增值30%免关税、跨境电商线下自提、“一线放开、二线管住”等企业堵点难题162个。洋浦保税港区入选中国外向型高质量发展十佳园区榜单的保税港区。

洋浦保税港区。

新业态党组织有效覆盖。成立环湾、互联网、快递、财税金融党委以及网络主播、网约车、快递、外卖送餐、跨境贸易等一批党组织，有效填补我市新业态党组织覆盖空白。积极打造“党建引领新业态，绘就直播‘五环图’”“党领蜂飞 暖心万家”等新业态新就业群体党建品牌，探索融入基层治理新路径。

开发区党建共建共享平台。成立以金海浆纸、华金钢构等党组织为成员单位的儋州洋浦工业企业党建联盟，发挥党建共建共享平台基地作用，以组织链带动产业链、创新链。以“服务企业党旗红”为抓手，为84家重点企业（项目）配备一对一服务专员，帮助解决众扬石化临时道路建设、东方雨虹供气、杭萧钢构自来水接驳等困难问题。

垦地党建融合发展。建立“1+7+N”垦地融合发展党建联盟，推动8名干部垦地双向挂职，加强垦地双向沟通交流，推动规划融合、产业融合。撤销西联居等6个居党总支部，设立6个基层党委，进一步规范党组织科学化设置、精细化管理。

党建引领壮大村级集体经济。促成20家企业结对帮扶20个村级集体经济“空壳村”“薄弱村”。推行村集体经济经营性收入与行政村奖励、村干部报酬“双增双挂钩”制度，激发村集体内生动力。全市村级集体经济收入100万以上的1个、50万至100万的4个、5万至50万的115个。

党建引领黎苗文化传承发展。南丰、兰洋等乡镇完成黎苗族村党群服务中心统一升级改造，建成马岭排苗族村党建示范点，落地喜禾主题公园“海岛印象黎苗展示馆”，推动油文美丽黎村和南丰社区党群服务中心建设。南丰镇油文村和油麻村、兰洋镇南罗村和番新村被评为“省级乡村振兴示范村”。

2023年6月29日，南丰镇油文村“儋洋党旗红·博士村长”茶话会举行。

“热科院+170大坝”共产党员教育基地。挂牌成立儋州市热科院、“170大坝”共产党员教育基地，升级改造“170大坝”共产党员教育基地基础设施，组建师资队伍，开发《传承热科院精神，担当新时代使命》《新时代松涛170精神》等4项专题课程，接受党员教育培训2.3万余人次。

“儋洋党旗红”行动汇聚红色动能。深化拓展“儋洋党旗红”系列行动，不断丰富内涵载体，锻造高质量发展的党建引擎，推进党建引领和中心工作深入融合、同频共振。

“星火计划”在行动。将发展党员指标向发展任务较重的环新英湾区域倾斜，发挥基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力，助推环湾新城建设。两年来发展党员1544名，其中35岁以下1153人。

“博士村长”在行动。探索博士团联村助村机制，充分发挥海南大学和中国热带农业科学院的人才资源优势，选聘53名博士结对帮扶11个行政村，带动村集体经济组织32个、农户510户，新增纯收益1050万元。

“警民一家亲”在行动。推动155名派出所辖区民警兼任村（社区、居）党组织副书记，280名村（社区、居）干部兼任派出所联防主任，构建“乡镇党委+派出所党组织+村级党组织”的一体化模式，为建设“平安儋州”提供坚强保障。

“安心物业”在行动。推动成立物业行业党组织8个，在那大镇城区建立“六方共治”“议事堂”等物业小区议事协调机制，形成党建引领多方参与城市基层社会治理新局面。

强基固本

在大抓基层中织密组织体系

儋州深入贯彻落实党建引领海南自贸港建设“1+2+7”系列文件，持续增强7个领域基层党组织的政治功能和组织功能，推动儋洋一体化各领域基层党组织全面进步、全面过硬。

党建促进乡村振兴。深化村级党组织带头人队伍建设，举办“乡村振兴党旗红擂台赛”“儋洋党旗红·村（居）书记说”，举办驻村第一书记、村（社区）党组织书记乡村振兴示范班，实现村（社区）党组织书记培训全覆盖。评选年度“十佳”村党组织书记10名，调整撤换履职不力的村党组织书记3名。强化乡村振兴队伍选派管理，调整优化驻村干部和派出单位对应帮扶机制，调研选派驻村队员771名。持续整顿软弱涣散基层党组织，排查整顿全市各领域软弱涣散基层党组织60个。

南丰镇嘉禾共享农庄。

党建引领城市治理。构建“市级领导+镇包点领导+社区党组织书记+网格长+街巷楼长”的五级网格化管理体系，大力成立物业行业党组织，建立“六方共治”“议事堂”等物业小区议事协调机制，引导各类企业、社会组织、志愿者队伍参与网格管理和服务，不断提升党建引领网格管理服务水平。

党建增效新兴领域。进一步完善两新组织工委运行机制，调整设置20个两新组织管理机构，推动两新工委规范化运行，调整配备20个综合行业党委128名班子成员，选派党建工作指导员深入综合行业党委开展“一对一”结对派驻，指导78个党组织完成换届。组织开展两新组织党的组织和工作覆盖“百日攻坚行动”，新成立党组织30个、群团组织24个，不断扩大两新组织党的组织和工作覆盖。

党建压实机关责任。制定下发《儋州市直机关党建工作责任清单（试行）》等系列文件，细化实化责任清单，推动形成横向到边、纵向到底的责任闭环，压实机关党建工作责任。深化“星级化”党支部创建，评选出60个“五星级党支部”。举办“微党课”大赛，举办市直机关党建引领儋洋一体化高质量发展大赛，不断增强党员干部服务发展能力。37个基层党组织完成换届选举，32个市直单位设立机关纪委，基层堡垒进一步夯实。

党建提质国企管理。扎实开展国企党建基础建设年专项行动。组织开展市属国企前置研究讨论重大经营管理事项清单运行情况开展“回头看”，开展争当生产经营能手、争当创新创业模范、争当提高效益标兵、争当服务群众先锋“四争”评比活动。

滨海新区医院。

党建推动医疗工作。持续抓好党委领导下的院长负责制落实。2家三甲医院实现书记和院长分设，推动6家2级及以上医院均将“党建工作要求”写入医院章程，成立党务工作机构，为党建工作提供经费保障。

党建推进教育改革。稳妥推进中小学校党组织领导的校长负责制体制改革。出台实施方案和党组织会议、校长办公会议议事规则示范文本、学校章程等配套文件，实现全市公办中小学校党组织领导的校长负责制全覆盖。

环新英湾地区。

春牛春杖，无限春风来海上。

今日的儋洋大地，草木蔓发，春山可望。

当前，儋州乘着海南自贸港建设和儋洋一体化的春风，港产城科同步高质量发展、同频共振，正成为最有活力、最有发展潜力的地区。儋州市各级党组织和广大党员将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记的殷殷嘱托，聚焦“更加开放，更有深度”，凝心聚魂、团结奋斗、实干担当，奋力谱写加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港儋州新篇章。

来源：儋州市委组织部

编辑：李佳峰 王彩玉 审核：陈钟鹏