打击挂靠代缴社保，也要解决特殊参保需求

社保是我国公民享受的基本生活保障，“以提供虚假证明材料等手段虚构社会保险参保条件、违规补缴”为《社会保险基金监督举报工作管理办法》明令禁止。在《办法》即将实施一周年之际，媒体近日调查发现，一些企业、中介俨然将“挂靠虚假劳动关系缴纳社保”，做成一门收入稳定的灰色“生意”。

记者在调查中看到了这样的场景，“在杭州拱墅区一间10多平方米的单间，不大的办公场地被围断成了数个小隔间，负责社保挂靠代缴的中介们，正与客户一对一讲解，不时传来计算器按键声。更令人吃惊的是，据这家中介的工作人员介绍，这个小小的单间竟托管了数百家公司”……

生意很红火，可惜涉嫌违法。

所谓挂靠代缴社保，即参保人通过中介或其他途径挂靠在与本人无真实劳动关系的单位名下参保。简单来说，就是一个人没在这家公司实际工作，但这家公司以它的名义帮这个人缴纳了职工社保，享受了职工社保待遇。

社保挂靠代缴属于什么性质？2022年3月18日起实施的《社会保险基金行政监督办法》已经明确其为违法行为，而自2023年5月1日起开始实施的《社会保险基金监督举报工作管理办法》则规定，以提供虚假证明材料等手段虚构社会保险参保条件、违规补缴的，任何组织和个人都可以依靠本办法进行举报。

尽管社保挂靠代缴已经被确认违法，但从事社保挂靠代缴的公司并未在一夜之间消失。当下在网上随意搜索，找到提供社保挂靠代缴服务的机构并不难。现在记者的调查更证实，有些以此为主业的中介机构甚至还活得相当滋润。只不过，在高压之下，这门“生意”也变得更为隐蔽，如中介鼓励客户开虚假公司或办理个体工商户执照缴社保，试图规避挂靠风险。

社保挂靠代缴现象屡禁不止，原因何在？

相关报道揭出了一个近乎公开的秘密。记者在走访中发现，“这些违规挂靠社保人员，绝大部分都是灵活就业人员。”

一个并不复杂的道理是，通过“代缴”“挂靠”等手段参保补缴本身涉嫌违法，而且还可能遭遇不法分子卷款跑路，导致个人财产被骗受损、个人信息泄露。风险如此之大，为什么不少灵活就业人员还要铤而走险？

根据现行社保缴存规定，分为城镇职工和城乡居民两种社保类型。前者由单位、个人共同承担社保费用，缴纳的社保包含养老、医疗、失业、生育和工伤五个险种；后者完全由个人承担费用，只能缴纳养老、医疗两类险种。而外卖小哥、网约车司机等灵活就业者由于缺乏固定雇主，往往只能以个人名义购买居民社保，从而陷于社保未全面覆盖的现实困境。

某些中介机构盯上的就是这一部分群体，因为这一部分群体对社保存在着刚需。

众所周知，灵活就业已经成为我国劳动者就业的新形态，也是不少人增收的重要渠道。新就业形态蓬勃兴起的背后，灵活就业者的权益保障也日益成为一个重要的问题。

要实现灵活就业人员权益保障的制度化，必须对现有的劳动保障体制和机制进行一些必要的改革和完善。打击挂靠代缴社保的法律红线需要拉紧，与此同时，也要为解决灵活就业者的实际需求找到出路。

社保制度的下一步改革和完善，不能不顾及灵活就业者越来越多这样一个新的现实。有关专家建议相关部门尽快改进制度设计，采用科学合理的筹资机制，方便各类劳动者和社会成员缴纳社会保险费，使他们能够大大方方地参保缴费。这应该是一个可行的建议。