值得收藏！企业志愿服务政策超全汇编

01

2008年，中央精神文明建设指导委员会关于深入开展志愿服务活动的意

肯定了职工志愿者的作用，“近年来各种形式的志愿服务活动发展很快，党员志愿者、社区志愿者、职工志愿者、青年志愿者、大学生志愿者、巾帼志愿者、家庭志愿者、老年志愿者、扶残助残志愿者、红十字志愿者、治安志愿者、科普志愿者等各类志愿服务队伍比较活跃，成为社会主义精神文明建设的重要力量。”

在“五、切实加强对志愿服务活动的组织领导，推动志愿服务持续健康发展”部分，强调“工会组织要广泛开展职工志愿服务活动”，并“积极鼓励企事业单位、公募性基金会和公民个人对志愿服务活动进行资助，形成多渠道、社会化的筹资机制”。

02

2012年，中共中央办公厅印发《关于深入开展学雷锋活动的意见》

在“三、学雷锋活动的常态化项目”部分要求“企业要结合自身改革发展和生产经营，广泛开展‘岗位学雷锋、争做好员工’活动，把雷锋精神转化为企业精神和企业文化。商场、集市、宾馆、医院、银行、邮局、电信、电力等窗口单位，公园、广场、车站、机场、港口、码头、旅游景区等公共场所，要广泛开展‘学雷锋、树新风’活动，使之成为传播雷锋精神的窗口。”

03

2014年，中央文明委印发《关于推进志愿服务制度化的意见》

在“三、加强对志愿服务制度化的组织推动”部分强调：“要支持和发展各类志愿服务组织，推动企业、机关、学校、医院等成立志愿服务队进社区服务，引导公益慈善类、城乡社区服务类社会组织到社区开展志愿服务。”

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2015年，民政部制定印发《关于支持引导社会力量参与救灾工作的指导意见》

“随着我国经济社会快速发展，社会力量参与救灾的热情持续高涨，逐渐发展成长为救灾工作的一支重要力量，尤其是汶川地震、玉树地震、芦山地震、鲁甸地震等重特大自然灾害发生后，大量社会组织、社会工作者、志愿者、爱心企业等社会力量积极参与现场救援、款物捐赠、物资发放、心理抚慰、灾后恢复重建等工作，展现了社会力量组织灵活和服务多样的优势，发挥了重要作用，初步形成了政府主导、多方参与、协调联动、共同应对的救灾工作格局。”

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2016年，中共中央宣传部、中央文明办、民政部、教育部、财政部、全国总工会、共青团中央、全国妇联印发《关于支持和发展志愿服务组织的意见》

在“总体要求”部分提到：“鼓励国家机关、群团组织、企事业单位、其他社会组织和基层群众性自治组织建立志愿服务队伍，引导民生和公共服务机构开门接纳志愿者，形成志愿服务工作合力，扩大志愿服务社会覆盖。”

在“二、加强志愿服务组织培育”部分提到：“积极建立志愿服务组织与国家机关、群团组织、企事业单位、其他社会组织和基层群众性自治组织的沟通交流平台，鼓励银行、会计师事务所、律师事务所等专业机构为志愿服务组织提供免费的资金证明、审计、法律咨询等服务。”

在“三、提升志愿服务组织能力”部分提到：“国家机关、群团组织、企事业单位、其他社会组织和基层群众性自治组织要积极支持本单位、本社区的专业人才加入志愿服务组织，开展志愿服务活动，不断优化志愿者队伍结构。”

在“五、加强对志愿服务组织发展的组织领导”部分提到：“依法大力发展志愿服务基金，切实加强管理，积极搭建爱心企业、爱心人士与志愿服务组织之间的桥梁，引导社会资金参与支持志愿服务组织发展。”

06

2016年，颁布《中华人民共和国慈善法》，并于2023年12月29日第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国慈善法》的决定

总则第五条：“国家鼓励和支持自然人、法人和非法人组织践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，依法开展慈善活动。”

第九章促进措施第八十条：“自然人、法人和非法人组织捐赠财产用于慈善活动的，依法享受税收优惠。企业慈善捐赠支出超过法律规定的准予在计算企业所得税应纳税所得额时当年扣除的部分，允许结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。”第八十九条：“国家鼓励企业事业单位和非法人组织为开展慈善活动提供场所和其他便利条件。”

修改内容：在新增的第八十五条中提到：“国家鼓励、引导、支持有意愿有能力的自然人、法人和非法人组织积极参与慈善事业。”

在新增的第八十八条中提到：“自然人、法人和非法人组织设立慈善信托开展慈善活动的，依法享受税收优惠。”

07

2017年，国务院颁布《志愿服务条例》

保障企业志愿者、志愿服务组织、志愿服务对象的合法权益，进一步指导企业志愿服务的制度化、专业化发展。

在第二十三条强调：“国家鼓励和支持国家机关、企业事业单位、人民团体、社会组织等成立志愿服务队伍开展专业志愿服务活动，鼓励和支持具备专业知识、技能的志愿者提供专业志愿服务。”

在第二十八条强调：“国家鼓励企业事业单位、基层群众性自治组织和其他组织为开展志愿服务提供场所和其他便利条件。”

在第三十二条强调：“国家鼓励企业和其他组织在同等条件下优先招用有良好志愿服务记录的志愿者。”

08

2018年，中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（以下简称中央一号文件）正式对外发布

文件明确提出“建立有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业”。

09

2018年，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》

规划鼓励社会人才投身乡村建设，“建立健全激励机制，研究制定完善相关政策措施和管理办法，鼓励社会人才投身乡村建设。以乡情乡愁为纽带，引导和支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业，允许符合要求的公职人员回乡任职。”

强调要动员社会参与，“搭建社会参与平台，加强组织动员，构建政府、市场、社会协同推进的乡村振兴参与机制。创新宣传形式，广泛宣传乡村振兴相关政策和生动实践，营造良好社会氛围。发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的优势和力量，发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用，凝聚乡村振兴强大合力。”

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2021年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年（2021—2025年）规划和2035年远景目标纲要》

第十九章“激发各类市场主体活力”第五节“促进民营企业高质量发展”部分提出：“推动民营企业守法合规经营，鼓励民营企业积极履行社会责任、参与社会公益和慈善事业。弘扬企业家精神，实施年轻一代民营企业家健康成长促进计划。”

11

2021年，首部《中华人民共和国湿地保护法》出台

第八条提出：“国家鼓励单位和个人依法通过捐赠、资助、志愿服务等方式参与湿地保护活动。”

12

2021年，生态环境部和中央文明办联合印发《关于推动生态环境志愿服务发展的指导意见》

在“四、加强队伍建设”部分提到：“鼓励国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织、高校社团等结合自身优势建立各具特色的生态环境志愿服务队伍。鼓励和支持具备专业知识、技能的优秀人才和公众人物加入生态环境志愿服务队伍，鼓励企事业单位的管理者和职工主动参与生态环境志愿服务，形成广泛的生态环境志愿服务力量。”

13

2022 年，党的二十大报告

报告提出“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”。

14

2022年，共青团中央青年志愿者行动指导中心、中国青年志愿者协会秘书处制定发布《青年志愿者服务社区行动指引（2022年版）》

在“培育一批社区青年志愿服务队伍”部分，强调要：“注重发挥县级青年志愿者协会的统筹作用，组织动员属地机关、学校、企业、两新组织和社区物业等单位，组建社区青年志愿者队伍，努力把工作对象转变为工作力量。”

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2022年，《应急管理部 中央文明办 民政部 共青团中央关于进一步推进社会应急力量健康发展的意见》正式发布

在“基本原则”部分提到：“充分调动党政机关、群团组织、企事业单位和基层群众自治性组织等各方面积极性，推动形成全社会关心支持社会应急力量的良好氛围。”

2022年，中国助残志愿者协会正式发布实施《志愿助残阳光行动实施方案（2023—2025年）》

《方案》中提到：“实施“阳光基地行动”。联合各级残联组织、志愿服务组织以及高校科研机构、行业组织、企事业单位、公益服务机构、公共服务场所等创建500个“阳光助残志愿服务基地”和500个“阳光助残志愿服务驿站”（其中，2023年和2024年各创建基地和驿站各200个，2025和2026年创建基地和驿站各300个）。”

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2024年，上交所、深交所和北交所分别发布《上海证券交易所上市公司自律监管指引第14号——可持续发展报告（试行）（征求意见稿）》《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第17号——可持续发展报告（试行）（征求意见稿）》《北京证券交易所上市公司持续监管指引第11号——可持续发展报告（试行）（征求意见稿）》

第四十条 披露主体应当披露报告期内对公众及社会作出贡献的基本情况，包括但不限于开展公益慈善、志愿活动等方面的具体情况，以及投入资金金额、人员、取得的效果、对公司品牌和业务开展的影响等。

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公司法

第二十条：“公司从事经营活动，应当充分考虑公司职工、消费者等利益相关者的利益以及生态环境保护等社会公共利益，承担社会责任。国家鼓励公司参与社会公益活动，公布社会责任报告。

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