新书推荐 | 范柏乃《民主党派如何高质量参政议政》

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近日，九三学社浙江省委员会副主委、浙江省人大常委会委员、浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃教授新著《民主党派如何高质量参政议政》由中国财政经济出版社出版。该书的出版引起了民主党派、无党派人士、工商联、政协委员、人大代表、智库工作者、政策研究专家以及研究生的广泛关注和一致好评，为读者开启了参政议政和资政建言的一扇窗口。

2018年2月6日，习近平总书记在同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表共迎新春时强调，中国特色社会主义进入新时代，多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政党要有新面貌。2018年3月4日，习近平总书记在参加民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员全国政协联组会上强调，各民主党派和无党派人士要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，增强责任和担当，共同把中国的事情办好。

2000年，范柏乃加入九三学社。作为一名九三学社社员，他充分利用公共管理的学科优势和研究团队的集体智慧，认真履职尽责，科学参政议政，积极建言献策。20多年来，向各级党委、政府、政协和人大等报送了180余份政策建议、咨询报告、提案议案和调研报告，为党委和政府科学决策提供参考，在民主党派、政协委员、人大代表和智库工作者中产生了一定影响。

2016年，《范柏乃参政议政文集》（第1版）由中国财政经济出版社出版。该书收录了他80篇参政议政文章，受到读者广泛好评，并成为人大、政协、民主党派、无党派人士、工商联、统战、高等学校和社会团体等参政议政和资政建言的教育培训材料。2019年，《范柏乃参政议政文集》（第2版）出版，收录文章达100篇。本次《民主党派如何高质量参政议政》的出版，是应读者要求，对第2版内容作了调整更新，新增了近三年来25篇参政议政文章，总数仍是100篇。全书共55.3万字，涉及“经济建设与高质量发展”“营商环境与社会治理”“政府改革与体制创新”“教育科技与创新驱动”“环境安全与生态保护”“乡村振兴与共同富裕”共六个领域的研究主题，其中50余篇受到有关单位的高度重视。

范柏乃的高质量参政议政给我们提供了四个方面的成功经验和有益启示：

第一，科学地选择研究问题。著名美国科学家维纳说过，知道应该干什么，比知道如何干更重要。参政议政的首要任务就是科学选题，提出一个有价值的选题比解决一个现实问题更困难。范柏乃结合专业知识和对社情民意的深刻了解，在深度调查研究和充分征询专家的基础上，选择各级党委关注、政府重视和人民群众关切的重要问题进行研究。其中“关于重视控制和化解地方政府债务风险的建议”“加大节约型政府的建设力度刻不容缓”“着力解决股市设计的制度性缺陷，全面推进股市的健康发展”等政协提案，被选为全国政协大会口头发言提案。

第二，深入地开展调查研究。调查研究是马克思主义政党的鲜明特质，也是民主党派做好参政议政工作的基本功。习近平总书记指出，没有调查，就没有发言权，更没有决策权。对于参政党来说，在某种意义上，没有调查研究也就没有参政权、议政权和协商权。民主党派要真正迈开双脚，深入基层、深入群众、深入一线，要到田间地头去听民声、察民情、解民忧，切实做到深下去、沉到底、接地气，真正做到问需于民、问计于民。要在调查研究的过程中发现有价值的研究选题，提出具有创新性和可操作性的对策建议。《浙江打造平安中国“先行样本”经验值得推广》的调研报告就是这样诞生的，范柏乃在教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目的资助下，对“平安浙江”建设的具体实践、推进过程、基本做法和实施成效等关键问题进行了系统深入的调查研究，才总结提炼出了“平安浙江”建设的典型经验。

第三，充分地运用数据资料。范柏乃主笔的50多篇参政议政报告之所以能够受到高度重视，除了科学选题之外，另一个重要因素就是有充分的数据资料和翔实的事实材料。如在《关于统筹治理人才称号过多过滥问题的建议》和《基层党政干部职业倦怠问题凸显 亟须采取措施统筹解决》（九三学社浙江省委员会报送给浙江省政协第十二届二次会议的团体提案，被评为重点提案）参政议政报告中，运用翔实数据分析存在问题、考察发展现状、探讨演化趋势、研究制约因素，并把握事物本质规律，运用充分的事实案例来支撑和论证所提出的对策建议。

第四，周密地设计对策建议。对策建议的创新性、针对性和可操作性是衡量参政议政质量的重要指标。因此，不能脱离实际、贪大求全、模糊虚泛，要在深入调查研究的基础上深入分析矛盾、发现问题，透过现象看本质，把握事物规律性，进而科学设计对策建议。要强化问题意识，以解决问题为导向，要聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定方面存在的深层次问题、人民群众急难愁盼的问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题等提出相关的对策建议，使对策建议能够有效落地，做到用得上、办得了、能见效。在《关于把控好地方主要领导调整节奏的建议》（九三学社中央委员会报送给全国政协十二届五次会议的团体提案）中，提出了“不断完善并不折不扣地执行《党政领导干部职务任期暂行规定》，通过制度有效实施保障地方主要领导的稳定性”、“努力探索‘五年磨一剑’的党政干部用人导向，通过激励机制保障地方主要领导的稳定性”、“加强党政干部提拔任用的民主监督体系建设，通过有效的民主监督保障地方主要领导的稳定性”、“明确落实党政领导干部提拔任用的主体责任，通过责任追究保障地方主要领导的稳定性”等具有创新性、针对性和可操作性的治理对策。

第五，认真地撰写书面材料。参政议政报告是参政议政成果的最终呈现方式，因此，在完成调查研究和数据资料采集后，需要花时间和精力认真撰写书面材料。参政议政报告通常包括研究问题现状分析、形成问题原因考察、解决问题对策建设三大模块内容。一份好的参政议政报告报告，要努力做到标点正确、行文规范、语句流畅、结构合理、层次清晰、逻辑严密、观点鲜明、目标明确、重点突出、篇幅适宜、言简意赅，精准地表达对策建议，让人一目了然。

《民主党派如何高质量参政议政》是《范柏乃参政议政文集》的第3版，是范柏乃长期参政议政实践活动的结晶，对激发民主党派、工商联和无党派人士参政议政的政治热情、提高参政议政的科学水平、增强参政议政的履职能力，以及努力做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事等具有积极推动作用，适合各民主党派、无党派人士、工商联、政协委员、人大代表、智库工作者和政策研究专家以及广大研究生研读。

《民主与科学》是九三学社中央委员会主管主办的时政杂志。创刊于1989年，以高、中级知识分子为服务对象，面向国内外公开发行。以“爱国、民主、科学”为宗旨，弘扬科学文化，传播人文文化。

政治性和学术性兼具

党派性和广泛性兼顾

严肃性和可读性兼备

双月20号出版，每册零售价12.00元，全年6期共72元。

电话：010-84899122转8007

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中国财政经济出版社