万里巡回，让公平正义直抵人心

原标题：万里巡回，让公平正义直抵人心

一场四级法院联手解纷的尝试就此展开。一巡反复与广东高院行政庭、立案庭及广州中院、白云区法院协商，决定由白云区法院以民事案件先行受理案件，再依据涉外程序，开展公告送达和审理，依法解除此段婚姻。

如今，李爱珍终于从这段有名无实的婚姻中解脱出来，开启幸福圆满的晚年生活。

“在过去，打这样的官司要到北京去，如今家门口就能解决问题！”这些年，巡回法庭的法官常常听到老百姓这样感慨。在人民群众的心里，“家门口的最高人民法院”是权威、公正的，也是鲜活、亲切的。

在第二巡回法庭，接待室的内墙上“最后一问”四个大字十分醒目。“是否还有意见要发表？”每个案件询问或庭审完毕，主审法官都坚持“最后一问”，让当事人把话说完。

在第四巡回法庭，领导包案机制正在如火如荼地开展，接访的申诉案件中选取部分“骨头案”，由庭领导来做承办人，力争6个月内化解，目前已包案3件，正全力推进。

在第六巡回法庭，法官多次赶赴甘肃兰州，发挥已生效裁判的示范作用，推动困扰购房者、开发商、债权人、当地政府和法院等十年之久的大型“串案”得以化解，近千套房屋的所有权人得以完善所有权或获得所有权证书。

巡回法庭是最高人民法院设立在地方的、直接联系人民群众的窗口。九年来，六大巡回区、28个巡回审判点，法官们适时开展巡回审判、信访接待，就地为民解忧。

“巡回区内再巡回”“一次巡回、多重效益”，一条条风雨巡回路，成为万里巡回画卷上最美丽的风景。

加强条线指导——

突然要被强制执行的房子

2018年11月20日，王小平感觉“天”都快塌下来了。这一天，法院要强制执行他的房子。

“我是2013年跟天都城公司签订的商品房买卖合同。虽然公司一直拖着不协助办理过户手续，但也踏实住了十多年了。”王小平想不通，钱都按期支付一大半了，房子怎么突然成被强制执行财产了？

王小平来到天都城公司讨要说法。原来，早在买房的前一年，该公司便已将包括王小平的房子在内的共43宗房产都抵押给了银行。后来，银行与天都城公司产生金融借款纠纷，二审判决认定，银行对其所抵押的房屋享有优先受偿权。

2018年10月，法院受理了某公司对天都城公司的破产清算申请，并依法指定了破产管理人。

无奈之下，王小平向法院起诉，请求确认其对房屋的权利优先于银行抵押权，要求天都城公司为其办理房屋产权证。一审、二审均驳回了他的诉请，王小平便向最高人民法院提起再审申请。

案子被分配到民二庭。办案团队两次飞往房产所在地，排查合同签订、购房款支付、人员入住、抵押手续办理情况。

除王小平案件外，还有3宗类案在民二庭，办案团队发现：“这种先押后卖的纠纷还真不在少数。”

“简单‘一裁了之’，会导致消费者不得不腾退住房，43宗房产的执行可能成为当地法院的执行‘骨头案’。业主的住房权益也无法保障，难免触发更大的社会风险。”

“其实是商品房消费者与抵押权人优先受偿权的顺位问题。”

合议庭讨论后达成一致意见：用调解的方式，对关联案件通盘考虑，实现银行、业主及破产主体多方共赢。

办案团队立即会同二审法院，组织各方当事人，就实际困难、利益分配方案等共商应对之策。

结案后，办案团队对该类纠纷的产生原因、常见类型及化解对策做了跟进调研，形成化解此类困局问题样本，为同类案件高效公正化解提供了示范。

更让人欣喜的是，民二庭从社会治理的角度出发，与相关职能部门充分沟通，将适时制发司法建议，提出针对性的解决对策，进一步促进诉源治理。

记者注意到，最高人民法院已于2023年发布《关于商品房消费者权利保护问题的批复》，明确房企风险化解中的权利顺位问题。该系列案件的调解思路正符合新司法解释的精神，案件的成功调解也将带动一大批类案得到顺利解决。

“巡回就是调研”“办案就是指导”，一直以来，最高人民法院坚持“巡回一件、指导一片、治理一面”的工作方法，对巡回区法院强化条线监督指导，提升审判质效，深化诉源治理。

行政庭在二巡办案期间，与辽宁三级法院行政审判人员举行座谈会，就实务中存在的法律适用分歧等问题开展交流，并就做好诉源治理、助力法治政府建设等提出建议。

民一庭在四巡办案期间，组织河南高院和郑州、焦作、安阳、新乡等4家中级法院、3家基层法院召开座谈会，围绕遗产管理人选定、民间借贷纠纷诉源治理等系列问题、建设工程施工合同纠纷案件审理疑难问题开展专题调研。

第三巡回法庭先后走访上海海事法院、南京中院、合肥中院、杭州互联网法院等十余家单位，形成1.5万余字的调研报告，指出长三角地区司法中目前普遍存在六方面问题，为人民法院下一步服务保障长三角优化营商环境谋定方向。

第五巡回法庭在抓一审案件质量上下功夫，深入巡回区三级法院调研，8次座谈交流着力解决审判业务难题，认真梳理“发改提审”案件情况，定期通报巡回区审判突出问题，努力实现“解剖一个案例、解决一类问题”的效果。

以开展巡回审判为契机，院本部和各巡回法庭积极能动履职，指导人民调解组织履行法定职责、加强与相关单位的诉调对接、及时向当地有关单位指出制度漏洞和治理短板，以制发司法建议等方式，做实抓前端、治未病。万里巡回画卷的后半篇风景愈发意蕴深长。

实践充分证明，党中央关于最高人民法院设立巡回法庭的重大决策完全正确。

九年来，一次次巡回审判，拉近了最高人民法院与人民群众的空间距离；一份份经得起历史检验的判决，拉近了人民法官与人民群众的心理距离。

聂树斌案、顾雏军案、赵明利案、鸿基米兰房地产公司系列虚假诉讼案……这些刻在当代司法史上的名字，将永远记住法官们守护公平正义的脚步。

新时代的号角已经吹响，巡回法庭工作机制不断与时俱进，人们期待着，这幅“让公平正义直抵人心”的画卷继续绘就新的篇章。

（文中陈家起、魏忠河、李爱珍、王小平均为化名）

（人民法院报）