拉拢日本加入AUKUS，又告诉它这不能做那不能做

日本加入“奥库斯”（AUKUS），又有了新进展。

4月8日，美英澳三国防长在一份最新的联合声明中宣布，正考虑同日本就AUKUS安全框架第二支柱的先进能力技术项目进行合作。《日经亚洲》立马跟进报道，认为这一框架实际上“旨在对抗中国崛起”。

这倒是“奥库斯”一直践行的“初心”。

2021年9月15日，美国、英国和澳大利亚宣布建立三边安全伙伴关系“奥库斯”（AUKUS），并于当年11月22日在该机制下签署合作协议，目的就是为了强化对中国的抗衡和遏制。根据该协议，澳大利亚取消此前签署的购买价值900亿澳元的12艘法国常规动力潜艇的合同，转而向英美购买8艘可执行远程隐形任务的核动力潜艇。

▲2023年3月13日，美国总统拜登（中）、澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯（左）和英国首相里希·苏纳克，在加利福尼亚州圣迭戈洛马角海军基地就澳英美（AUKUS）伙伴关系发表讲话。

澳大利亚同美英开展核潜艇合作，显然有悖于核不扩散的国际潮流，加剧核军备竞赛，引发了本地区国家的高度关切。

很明显，这是一个以制造“假想敌”为目标的小圈子，是一次以“背信弃义”闹剧开场的军事交易，也是一次对人类社会安全的公然挑衅。

“奥库斯”并非防卫论坛，而是一个防务协定，与北约类似，只是规模较小而已。因为丢失了900亿澳元的合同，法国对此多次表示不满，并于该机制启动两天后宣布召回驻美国和澳大利亚大使。法国外长勒德里昂还称澳大利亚的做法“是盟友、伙伴之间不可接受的行为”，并批评美澳“背后捅刀”。欧盟也因此推迟了与澳大利亚的自贸谈判。

考虑到日本在拼凑“对华包围圈”中的重要作用和与澳大利亚的密切关系，澳大利亚在这一机制启动之前，就已事先告知了包括日本在内的少数国家。而在“奥库斯”正式启动后，日本外相和首相相继对此公开表示欢迎。

早在“奥库斯”刚启动不久，英国国防参谋长尼克·卡特就在由新美国安全中心于当年10月19日举办的一次会议上表示：该机制今后可能吸收日本加入。其时卡特被问及日本等不在框架内的国家如何与奥库斯互动，他回答称奥库斯“并没有被设计成排他性的框架”，暗示了日本以及由英语圈5国构成的机密情报共享框架“五眼联盟”成员国加拿大、新西兰均有可能参加奥库斯。

日本前首相、自民党副总裁麻生太郎2023年11月在访问澳大利亚时曾妄言，尽管中国大陆对台湾发动军事行动的可能性较低，但有可能“占领”由台湾“实际控制”的离岛。他认为“奥库斯”应该扩容，希望日本也能加入其中。

在安倍晋三遇刺身亡后，麻生太郎已俨然成为自民党的头号大佬。此人是日本政坛著名的“大嘴巴”，铁杆反华政客。他在事前并未与岸田首相沟通的情况下，突然提出这一极为敏感的话题，显然是在将岸田的军，逼迫岸田对这一问题出牌。

尽管近年来日澳关系以及日本与“奥库斯”的互动极为密切，但考虑到自民党以及日本政府内部对这一问题并未形成共识，所以岸田政府对这一问题采取了冷处理的方法。其时的官房长官还明确表示，日本并未得到任何要求加入该机制的明确信息。

但此事显然并未就此偃旗息鼓。据共同社此前报道，澳大利亚副总理马尔斯于今年2月18日就“奥库斯”第二支柱的共同开发表示，期待未来日本的参与。4月8日，美英澳三国防长的联合声明，算是再次表示奥库斯向日本敞开了怀抱。

“奥库斯”协议由两个支柱组成：第一支柱是在非拥核国家澳大利亚部署搭载常规武器的美国核潜艇，并由英澳建造下一代核潜艇；第二支柱是推动先进能力技术项目，加快高超音速能力、人工智能等关键技术的协同发展，并将其应用于军事。

马尔斯在堪培拉接受共同社采访时称：“日本是技术走在最前沿的国家。美英澳和日本就更高水平的合作展开讨论是很自然的。”此外，日本为部署摧毁他国境内导弹基地等的“反击能力”（即对敌基地攻击能力），希望在澳实施日本国内受限的长射程导弹发射试验。马尔斯对此表示欢迎，称“强烈希望日本这样做”。

近年来，日本与澳大利亚在安全合作上互动频繁。日澳之间使自卫队和澳军顺畅往来的《互惠准入协定》已于去年8月生效。日本计划让航空自卫队F—35A隐形战机频繁来往于日澳两国。日本雅虎新闻网上月报道称，为威慑中国，日澳两国政府正探讨加强日本自卫队和澳军共享情报等合作。澳大利亚还于去年12月首次参加代号为“山樱”的美日大规模兵棋推演。

目前日本与澳大利亚均处于政治上的艰难时期，倘若澳大利亚能把日本拉进“奥库斯”，有助于岸田文雄内阁和阿尔巴尼斯政府宣扬“政绩”。马尔斯虽是澳副总理兼防长，但澳国内对其批评声一直很大，称其为“史上最差国防部长”。他已多次在这一问题上如此发声。他之所以在“奥库斯”问题上如此起劲，无非是出于个人政治需求寻求突破。而日本若能参与“奥库斯”，有利于美国打造其念兹在兹的“亚洲版北约”。在内外因素综合驱使下，日澳试图利用“奥库斯”实现各自的政治目的。

无独有偶。此时日本首相岸田文雄正在美国访问，此行的主要目的就是大幅更新《日美安保条约》，包括宣布重组驻日美军司令部，以加强两国间的作战规划和演习事宜。当地时间4月11日，美日菲三国领导人还将举行三边会谈，军事合作也将是重点。

▲4月10日，拜登与岸田文雄在华盛顿举行会晤。

尽管日本将成为第一个受邀参与“奥库斯”框架工作的国家，但与日本的合作将仅限于奥库斯“第二支柱”下开发先进防御技术，包括海洋能力、量子技术、人工智能及其自律性、电子战、创新、情报共享等领域。美英澳三国不打算让日本成为“奥库斯”正式成员，也不准备让日本参与澳大利亚核潜艇的研制工作。

而且澳大利亚总理阿尔巴尼斯在9日也明确表示：没有计划将“奥库斯”扩充至三国以外。

目前，岸田政府内部对加入这一机制，既有支持的意见，也有应慎重对待的呼声。支持的意见不言而喻，慎重的意见则认为，目前日本已与以上三个国家分别建立了双边安全合作机制：日本与美国是盟国，与英国和澳大利亚分别建立了“战略伙伴关系”。另外，日本还与美国、澳大利亚和印度建立了“四方安全对话”机制，该机制与“奥库斯”是互补的而非相互排斥的。“奥库斯”的第一支柱就是美国和英国向澳大利亚提供核潜艇，而日本受到宪法制约，是不能拥有核潜艇的。因此日本应如何与该机制互动，需要慎重考虑，三思而行。

考虑到日本的防卫技术整体上仍滞后于“奥库斯”，所以日本首先要确认在目前的基础上可在哪些领域开展战略合作。根据澳大利亚战略政策研究所（ASPI）所披露的与“第二支柱”相关的23个竞争领域排名中，日本仅在7个领域排名于前十位。而中国却在其中19个领域名列榜首，美国在其他4个领域独占鳌头。在尖端技术的激烈竞争中，中国的技术优势是相当明显的，对中国的竞争对手而言，欲单独在与中国的竞争中取得优势的可能性是微乎其微的，所以日本必须与盟国和伙伴国家加强联手。出于这一考虑，日本可能希望在其保持领先地位的领域参与“奥库斯”的第二支柱合作。

日本希望通过开展相关合作，推动引进日本目前相对落后的技术。根据拜登与岸田在刚刚发表的联合声明中表示：日本将在尖端技术领域与奥库斯开展合作。

另外，由于在现行宪法的制约下，日本的防卫装备始终无法走出国门，这导致日本的防卫产业的客户仅剩下本国自卫队，根本无法形成规模效应。所以日本希望通过加入该机制推动本国防卫产品的出口，以促进日本防卫产业的可持续发展。

对日本来说，让它以某种方式加入“奥库斯”，首先要明确这么做它能得到什么？例如，欲通过该机制获取高度机密的技术和情报的话，那日本首先必须在国内确立相关的制度，由此获得相关合作对象国的信任。而为了推动日本防卫产品出口，首先必须获得相关国家的许可证，为此日本还必须进一步松绑“防卫装备转让三原则”。为了推动防卫产业链的整合，日本还必须在这一领域继续做出努力。迄今为止，日本虽然已为推动国际军事技术合作做出了很大努力，但相比美英澳三国而言，日本在这一领域的现状仍是无法令人满意的。

目前，大多数西方国家已实施了“安全许可证”制度，但日本在该领域仍处于滞后状态，此举制约了日本从其他国家获取机密情报和实施国际联合研发。如果日本加入“奥库斯”的相关机制，它当然希望在这些领域后来居上，缩小与美英澳等国的明显差距。

4月8日，中国外交部发言人毛宁表示，美、英、澳不顾地区国家和国际社会对于核扩散风险的普遍担忧，不断释放所谓三边安全伙伴关系扩员信号，诱拉部分国家入伙，加剧亚太军备竞赛，破坏地区和平稳定，中方对此表示严重关切。我们反对有关国家拼凑排他性小圈子，制造阵营对抗。日本尤其应当深刻汲取历史教训，在军事安全领域谨言慎行。

不仅中国反对这一落伍的做法，包括亚太国家在内的很多国家也对这一做法怨声载道。如今美英澳还打算扩大“奥库斯”这一机制，拉日本入伍，这是中国绝不能接受的。通过军事合作挑动军事对抗，是典型的冷战思维。“奥库斯”加大核扩散风险，加剧亚太军备竞赛，破坏地区和平稳定。中国对此不会熟视无睹。希望相关国家摒弃冷战思维和零和博弈，多做有利于地区和平稳定的事而不是相反。

原文标题《拉拢日本加入AUKUS，又告诉它这不能做那不能做》，文章来自公众号“底线思维”，作者陈鸿斌，曾任上海国际问题研究院信息所所长

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