缅甸内战何时休？

作为周边这个邻国，大多数人其实无比陌生。

人们常说，阿根廷是世界上唯一一个从发达国家退步到发展中国家的大国。人们似乎习惯了日子一天比一天好，其实国家退步，是一个常见的事，缅甸也是其中的一个。

从富裕到贫穷

八十多年前，缅甸在亚洲是一个非常富裕的国家，被誉为“亚洲粮仓”。1936年，缅甸的总GDP超过了120亿美元，人均GDP约为776美元，这在当时是非常高的。与此同时，中国和日本的人均GDP分别只有26.8美元和175美元。缅甸不仅是世界上最大的稻米出口国之一，还以其石油生产著名。第二次世界大战之后，还发现了天然气。

然而，尽管二战后缅甸从日本获得了重大赔偿，并且在1960年代收到了来自日本的大量援助和贷款，这些原本有望支持其战后经济发展的资金，并未能阻止缅甸经济的长期下滑。

到了2018年，缅甸的人均GDP仅稍微超过1300美元，成为世界上最贫穷的国家之一。近四分之一的人口生活在贫困线以下，这意味着在5300多万的总人口中，有超过1300万人生活在贫困中。特别是在某些地区，如钦邦，贫困率高达58%。

缅甸的基础设施建设极其落后，许多家庭无法使用现代化的电器。全国有1000多万户家庭，但只有大约400万户能够用电，其他人还在使用蜡烛和煤油灯。即使在最大的城市仰光，很多人还住在简陋的茅草屋中。

贫困问题在缅甸非常普遍。根据联合国儿童基金会的统计，2019年有55%的缅甸儿童生活在贫困中，面临营养不良和寄生虫的威胁。在5岁以下的孩子中，有三分之一营养不良。

这一系列问题的根源可以追溯到二战及其后果。虽然缅甸在战后获得了一些财政援助，但由于多种复杂因素，这些资金并未能有效促进缅甸的长期发展和繁荣。

历史中的民族沙文主义

在1886年，英国殖民者完成了对缅甸全境的占领，将其变成了英属印度的一部分。这个过程几乎用了六十年的时间，表明了缅甸在当时并非一个容易被征服的国家。面对英国的殖民统治，缅甸人民展开了长期的反抗，英国花费了数十年时间才能够压制住这些反抗。

在这段反殖民和争取独立的斗争中，一个重要的民族主义组织——DohamaAsiayoun（我们缅甸人协会）——诞生了。这个组织孕育了一些缅甸历史上的重要政治人物，如昂山（独立斗争的主要领导人）、努（独立后的第一任总统）和奈温（1962年到1988年的独裁者）。DohamaAsiayoun向缅甸人民传播缅甸民族的概念，这是他们数十年反殖民斗争的重要动力。

缅甸是一个多民族、多宗教的国家。从十八世纪的第三个缅甸帝国（贡榜王朝）开始，穆斯林、印度教徒、基督教徒，以及来自各地的人如华人、印度人、阿富汗人、波斯人、亚美尼亚人和葡萄牙人都和缅甸的佛教徒共同生活在如曼德勒这样的皇城里。这些群体不仅仅是短暂的过客，而是在缅甸定居了好几代，受到了皇家的认可和保护。当时的皇权并不是基于“族群”或“宗教”来划分人民的，而是认可各群体间的差异，只要能保证税收和战时兵役即可。

然而，DohamaAsiayoun是一个民族沙文主义组织，他们不仅将英国殖民者视为敌人，还将其他非缅甸主体民族的群体划为敌人，包括印度教徒、穆斯林和华人。

到了1931年，印度人的数量占到了仰光人口的一半以上。一些被称为柴提亚的印度放贷者向缅甸农民提供以土地为抵押的贷款。特别是在大萧条后，商品价格暴跌，稻米出口贸易规模骤减，导致许多农民无法偿还债务，最终失去了土地。这些情况加剧了反印情绪，强化了上座部佛教徒主导的缅甸民族主义。反富仇商的情绪也成了民族沙文主义的一个推动力量。

在英国殖民统治期间，不同族群间发生了多次民间暴动。DohamaAsiayoun的成员还在日本人在1941年创建并训练的缅甸独立军中起到了关键作用，成为反殖民解放军的先锋力量。在日本的支持下，他们在缅甸政治中巩固了领导地位。即使在缅甸获得独立后，DohamaAsiayoun的排外民族主义仍然影响着人们的态度，因为该组织的核心成员主导了新政府，并有平台宣传他们的观点。

缅甸独立后，印度人、华人和像英裔缅甸人那样的混血人成为了“外来者”的代表。特别是印度人，他们经常成为缅甸多数人攻击非缅人和非佛教徒时的首要目标。这种民族沙文主义是缅甸经历从富裕到贫穷转变的根本原因之一。

经济民族主义

缅甸，位于中南半岛的西部，是一个连接南亚和东南亚的重要地点，具有非常重要的战略位置。它有长达2655公里的海岸线，靠南是安达曼海，西南则是孟加拉湾。除了海岸线，缅甸内部还有众多湖泊，拥有丰富的渔业资源。

缅甸的地形多样，从高山峡谷到平原和海岸都有，加之气候条件优越，非常适合农作物的种植。而且，缅甸还是一个资源丰富的国家，包括石油、天然气和宝石等。

19世纪20年代，英国经过三次战争最终占领了缅甸，并开始大规模开发缅甸的自然资源，1871年还专门成立了缅甸石油公司。1948年缅甸独立后，开始尝试收回国家的资源。

然而，随后的政策走向了极端。1954年，缅甸政府购买了缅甸石油公司1/3的股权，但因为股份不足50%，经营权仍然掌握在原英国公司手中。这期间，民族主义情绪日益高涨，甚至开始拒绝外资。

1962年，奈温上台后，对国内的国际石油公司进行了国有化，缅甸石油天然气公司垄断了国内外的石油勘探、开发和生产。不仅如此，缅甸官方还通过控制企业所有权，垄断了包括石油、天然气、电力、煤矿在内的主要资源。

但资源国有化并没有带来期待中的兴奋。很快，人们发现，由于缺乏现代化的生产方式，国有企业的开工率低下，甚至不到50%。私营企业的发展也受到了抑制。

国家实施了土地国有化政策，将土地分配给农民，但同时强制规定了种植品种和价格，垄断了农产品出口。这些政策导致农民的积极性大受打击，稻米产量急剧下降。

一度被誉为“世界米仓”的缅甸，农业出口遭受重大影响。同时，奈温实行的封闭政策使得缅甸错失了国际工业化的机会。由于对外贸易额的剧减、外汇的减少以及工业原料的短缺，引起了物价上涨和通货膨胀。到1988年，国内生产总值下降了11.4%，通货膨胀率达到了三位数，普通民众的生活水平持续下降。

1987年，缅甸被联合国列为世界上最贫穷的十个国家之一。在愤怒和不满中，奈温最终在1988年下台。尽管奈温时期实现了资源的国有化，但完全排斥外资导致技术设备落后、人才和资金短缺，管理体系僵化。即便是资源的开发也变得困难。

直到90年代，缅甸军方政权开始逐步调整政策，尝试吸收部分外资。但由于根本观念未有改变，这些经济手段并未能完全扭转缅甸的困境。

制度化的种族歧视

1962年，奈温掌握了缅甸的权力，并在民族主义者的支持下，提出了所谓的“缅甸式社会主义道路”，实际上是建立在军队基础上的一党统治体制，这种统治方式持续了直到1988年。

在奈温的政权下，试图将印度人和华人驱逐出缅甸并没收他们的资产。1982年，奈温颁布了一个具有制度化种族歧视特点的法律——《国籍法》。根据这部法律，缅甸的居民被分为正式“公民”、“准公民”和“归化公民”三个等级。正式“公民”指的是那些被认为在1823年之前就已经居住在缅甸的135个族群的人；“准公民”则是指那些根据1948年独立战争期间实施的首部国籍法获得国籍的人，如印度人、华人和英裔缅甸人；“归化公民”指的是合法归化的外国人。

尽管法律规定“准公民”和“归化公民”三代后可以成为正式“公民”，但在此之前，他们都面临着歧视性对待，例如他们不能在行政部门担任管理职位，也不能进入科技、工程部门或在大学学医。这种区分在实践中常常被滥用，导致针对特定群体的制度化歧视。

特别是对罗兴亚人，一个生活在缅甸西部若开邦的穆斯林少数民族，他们的名字直到1950年后才出现，但其实从妙乌王朝时期就已经有不少穆斯林在这片土地上生活了。

2012年8月，针对罗兴亚人的大规模迫害发生时，昂山素季呼吁停止暴力和重新审查1982年国籍法，这一提议却遭到了包括她的一些坚定支持者在内的缅甸人民的强烈批评。昂山素季主张重新考虑《国籍法》中的公民定义，认为将“公民”分为三个范畴的做法是不合理的。然而，她的这种自由主义观点并未获得多数缅甸人民的支持。

在面对民族主义压力时，即使是如昂山素季这样的国际声望高涨的政治领袖，也不得不在一定程度上屈服于民族主义的力量。最终，昂山素季在国际舞台上的声望因她对罗兴亚人问题的立场而大幅下滑，许多国际奖项甚至撤销了对她的表彰。

缅甸仍在使用身份政治来对不同族群进行分类，其身份证系统根据个人的民族和族群身份将人们分为六个等级和种类，其中包括只给缅族人及极少数亲缅少数民族领袖的“国民身份证”、给“荣誉缅族人”的“准国民身份证”，以及其他几种限制更多的身份证类型。此外，还有数百万人，如罗兴亚人，连最基本的身份证明也没有，他们的人身安全难以得到保障。

内战频发下面的军方势力

缅甸的人口中有135个民族，其中缅族占据了人口的大多数，约60%。在缅甸境内，存在数十个少数民族武装组织，这些组织主要是为了抵抗缅族主体民族沙文主义的迫害而建立的。

多年来，少数民族武装，也称为“民地武”，一直是缅甸政府的一个难题。缅甸的民族矛盾非常尖锐，特别是在面积最大的两个少数民族邦——掸邦和克钦邦（统称为缅北）中情况尤为严重。自1948年缅甸独立以来，缅北地区的少数民族就组建了多个反政府武装力量。

缅甸独立后，为了稳定局势，首任军政府领导人奈温最初采取了怀柔政策，试图通过谈判和平解决问题。但是，由于双方分歧过大，谈判并未取得预期成果。随后，奈温采取了军事手段，对少数民族武装进行了连续多年的“围剿”。政府针对全国的少数民族武装，制定了一项维护国家稳定和统一的军事战略，实施了针对性的军事打击。

到了90年代初，由于军事打击未能取得明显成效，缅甸政府军与17个民族武装组织签订了停火协议。昂山素季上台后，尽管举行了旨在和解的大型团结会议，但与少数民族武装的矛盾仍未得到根本解决。

政府与民族武装组织之间的谈判陷入了僵局，简单来说，政府要求民族武装放下武器以换取自治权，而民族武装则坚持保留武器以确保获得自治的可能性。这种僵局反映了深层的信任危机和双方利益的根本冲突。

在缅甸社会中，实现缅族主体民族统治的观念占据了主导地位，军方被视为这一观念的承载者。军方的行动不仅是为了国家的统一，也符合许多缅族人的核心民族诉求。这种观念超越了对民主、经济繁荣的追求，成为最为根深蒂固的社会观念。

因此，军方之所以能够执政，不仅仅是因为他们手中握有武器，更因为他们得到了广泛的社会支持。这种普遍的大缅族沙文主义观念支持使得军方能够在缅甸社会中占据主导地位。

观念分裂

2021年，缅甸军政府发动军事政变后，昂山素季这一派也开始进行武装割据。

到2022年，反对派控制了大片但人口稀少的领土。在许多村庄和城镇，军政府的袭击导致数万人被驱逐。2023年2月，政变两周年之际，国家行政委员会主席敏昂莱承认失去了对“超过三分之一”镇区的稳定控制。独立观察员指出，实际数字可能要高得多，330个镇区中只有72个仍在缅军控制之下，尽管这些镇区包括所有主要人口中心。

截至2023年10月，缅军控制了该国不到40%的领土，尽管他们坚称自己控制着该国330个乡镇的约三分之二。

缅甸军政府已经沦为支持电诈的一支政治力量。

也即，现在缅甸分为三大政治势力，军政府、传统边境割据势力，民主政府。

这是缅甸军政府民族沙文主义、专制独裁统治的必然结果。未来的缅甸，只有一个结果，那就是长期处于分裂和内战状态。

在民族身份政治之下，不同的族群已经被割裂，甚至语言不通，货币不通，没有交流和贸易，虽然在一国之内，实际上内部的分工交流比国际都要少。

民众普遍的错误观念导致悲惨的现状，缅甸的悲剧可以再次印证这一观点。