沛县：优化全生命周期管理机制 切实发挥重大项目引领示范作用

近年来，沛县牢固树立“抓项目就是抓发展，抓产业必须抓项目”的理念，聚焦现代设施农业、农产品冷链物流、农产品精深加工等领域，用产业链思维抓农业招商和项目建设，既抓增量又抓存量、既抓数量又抓质量、既抓管理又抓服务，强化工作调度，加大要素保障，优化重大项目“签约-开工-投产-运营”全生命周期管理机制，优化营商环境，大力推动“三量齐增”和“三率齐升”。

注重项目签约，大力度强化招商引资

沛县专门成立农业农村重大项目招商领导小组，负责沛县农业农村重大项目招引的组织领导。县农业农村局成立招商专班，8名班子成员分别担任8大产业集群的产业链链长，明确了“谁来招”责任主体；围绕绿色稻麦、优质果蔬、生态肉鸭等优势产业补链、强链、延链，把脉短板弱项，明确了“招什么”的产业导向；聚焦京津冀、长三角等资本、科技富集之地和农业产业化龙头企业，明确了“到哪招”的引流方向。一是扎实开展前期调研论证。聘请一批观念新、思路广、经验多的专业人士深入调研、广泛论证、科学谋划，立足县域发展实际，开发储备一批示范带动作用强、辐射范围广、市场前景好、产业链条长的重大项目。二是严格把好项目入库关。重点围绕稳产保供、科技创新、设施农业、智慧农业、绿色农业、产业融合、乡村建设等7大领域，统筹谋划带动能力强的项目，切实把好项目入库关。三是建立项目滚动储备机制。立足近三年招商储备项目工作基础，结合沛县“十四五”农业农村现代化发展规划，进一步挖掘招商项目资源，排出当前和近期推出的招商储备项目，建立长短结合、滚动更新的农业农村重大项目储备库。目前已储备2023-2025年项目106个。今年以来，重点开展了北上广、浙江、山东、四川等地区精准招商活动，与中储粮、四川华德生物、山东蓝丰农业等26家农业龙头企业洽谈。招引项目12个，其中已签约项目5个。

推动开工建设，为项目落地保驾护航

围绕延长产业链，提升价值链，把重大项目建设作为推动农村经济发展的重要抓手和强力引擎。一是着力加快项目建设。强化调度监测，加快实施进度，真抓实干推进项目建设提质加速。年度土地利用计划单列不低于5%的比例用于支持农业农村重大建设，优化项目选址、征地报批、用地审批等服务，对农业农村重大项目所需各类农业生产设施、附属及配套设施用地，发挥有为政府和有效市场作用，引导金融资源向社会影响面大、带动能力强的“加、新、高”项目倾斜。二是加大涉农资金统筹整合力度。充分利用好土地出让金调整优先支持乡村振兴的重大政策机遇，积极谋划实施公益性农业农村重大项目，对社会资本投入的农业农村重大项目进行奖补。引导社会资金投向农业农村重大项目建设。三是积极开展金融支农战略合作。深化“政银担”合作关系，积极引导金融资源投入农业农村，以政策激励和优惠资金引导金融机构加大“三农”领域普惠小微贷款投放力度。为加快农业农村现代化，县政府设立风险补偿资金池，增强对重点涉农园区、重大项目、省级及以上农业龙头企业、承担农业基础设施建设的企业等扶持力度，县政府与省信用再担保集团有限公司共同搭建“农园保”金融服务模式，江苏省第一家完成“农园保”金融支农试点工作。

强化竣工投产，高标准完成项目建设

坚持“项目建设等不起、慢不得”的工作理念，主动靠前加强项目服务，千方百计帮助解决问题。一是建立“三个一”推进机制。确保“一个领导包挂、一套班子推进、一个方案实施”，并利用“沛县重大项目管理与电子督查系统”平台，实时跟踪督办。项目管理实行一项一档，项目办对项目手续办理、建设进展开展动态跟踪，及时解决企业发展、项目建设遇到的困难和问题。二是细化实施办法。加强督促检查，细化分解月度目标任务。研究制定每年重大项目清单月度分解计划，对年度实施项目全年任务细化分解到月度，逐个项目制定推进方案，倒排时间节点、明确责任单位，做到逐月对标对表，确保以月保季、以季保年。三是加大项目督查力度。以考核为“指挥棒”，每月县委督察室联合县农业农村局项目办以看现场、电话沟通等方式对沛县项目推进情况进行督查通报。定期召开一次农业农村重大项目建设现场观摩推进会，以观摩评比形式，学经验、展亮点、找差距，通过对标对表，坚决确保高标准、高质量实现各项预定目标。2024年计划实施31个农业重大项目，目前已开工24个，开工率77.4%，完成储备项目4个。

加强运营管理，确保项目达产达效

加强建成项目运行监测，对企业的生产和经营进行全面监管，提高企业的管理水平，促进存量项目优化提升，全面扩大农业农村有效投资。提高宏观调控能力，规范和引导企业的经营活动，及时发现并解决经济运行中的问题，保持市场稳定，保障企业的持续发展。建立企业信用评价体系，对企业的信用状况进行监管和评估，鼓励优秀企业，对优秀企业给予财政资金支持、提供技术支持、加强产业合作等方式，积极推动企业创新发展，提升企业竞争力。2024年31个项目的建成，预计可带动农民就业2720余人，可增加农民收取入约1.1亿元。

（沛县农业农村局）