沅水号子｜怀化如何践行“千万工程”？市委一号文件给出“路线图”

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导读

“千万工程”是霸榜多年的高频词，在今年更是“热辣滚烫”。

4月3日，市委一号文件新鲜出炉，将学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴作为发展目标。

作为一号文件，其对于怀化的重要性不言而喻。“千万工程”经验，怀化到底怎么学？

今天，沅水君就来聊一聊。

▲岩板上的瑶寨——洪江市龙船塘瑶族乡翁朗溪村。

学习运用“千万工程”经验，不是一时兴起

首先，我们先来了解一下什么是“千万工程”。

——即“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，也是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

2018年3月，习近平总书记在在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时曾说，“良好的人居环境是广大农民的殷切期盼，要坚持绿色发展，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴的支撑点。”

一言以蔽之，“千万工程”是以农村人居环境整治为突破口，推动乡村全面振兴的一项系统工程。

“千万工程”发轫于浙江，但之于怀化，并不陌生。

▲沅陵县借母溪乡借母溪村。

三年前，怀化提前谋划、靠前布局，早早走上了一条以农村人居环境整治为抓手，学习借鉴浙江“千万工程”经验的改革创新之路。

2021年，怀化下发《怀化市农村人居环境“五治”专项整治行动方案》和《怀化市农村人居环境整治提升五年行动实施意见（2021—2025年）》，提出以“五治”为重点，大力开展农村人居环境整治行动。

2022年，《关于推进农村人居环境整治提升十大行动建设怀化美丽宜居乡村的工作方案》出台。怀化创新探索“打擂台”形式，以“一拆二改三清四化”为重点，实施农村人居环境整治提升十大行动，着力建设美丽宜居乡村。

为进一步巩固农村人居环境整治提升成果，2023年4月，怀化以《2023年实施农村人居环境整治提升十大行动建设怀化宜居宜业和美乡村工作方案》为行动纲领，对宜居宜业和美乡村建设提出了更高标准、更高要求、更高水平的行动目标。

三年来，怀化将农村人居环境整治作为乡村建设工作最直接、最有效的手段，并在学习借鉴浙江“千万工程”经验之余，全方位对比、多维度扬弃，实实在在蹚出一条独具特色的“千万工程”怀化路径。

值得一提的是，2023年底，全国学习浙江“千万工程”经验交流暨农村人居环境整治提升模式（湖南怀化）研讨会在怀化召开。怀化农村人居环境整治提升的改革探索得到了农业农村部、省委省政府的充分肯定。《全国农村人居环境工作专刊》《农村工作通讯》等向全国专题推介“怀化模式”。

可以说，坚持三年之久的农村人居环境整治行动是怀化极其正确、极具前瞻性的科学决策，也让怀化在学习运用“千万工程”的全国赛道上率先破局起势。

怀化，已经做好了学习运用“千万工程”，有力有效推动乡村全面振兴的充足准备。

学习运用“千万工程”经验，怀化要怎么做

2003年，大潮起钱塘。2024年，春风满华夏。

走过20个年头，“千万工程”在实践中生命力日新又新，从乡村治理的小切口，变成了乡村振兴的总引擎。

眼下，在全国各地学习运用“千万工程”经验的大潮流下，我们也要清醒地认识到，怀化并非浙江。

对于怀化而言，以“千万工程”为总览，紧密结合怀化实际，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，才能让怀化的农民群众有更加充实的获得感、幸福感、安全感。

▲通道茶园风光。

通道半坡村在保留传统侗族建筑风格的基础上，利用本地竹木、鹅卵石等，对道路、沟渠、菜园、池塘等进行微景观改造。如今，被遗忘在深山里的古侗寨，焕发出新的活力。

辰溪县麻溪村创新探索出“自组织、自规划、自筹资、自建设、自宣传、自维护”的“六自”模式，走出了一条突出农民主体地位的人居环境整治新路子。

会同县探索“五村联创”乡村治理模式，通过党建领航乡村治理积分管理办法，让村民将“村事”当作“家事”，增强村民主人翁意识，提高村民参与村级自治的积极性。

沅陵县筲箕湾镇舒溪坪村采取“稻+”轮作模式，不断带动农民增收、农业增效、农村经济发展逐步提升，推动了当地宜居宜业共同发展，让农村人居环境和经济发展并驾齐驱。

▲辰溪县柿溪乡麻溪村探索创立人居环境建设”六自“模式。

讲好怀化故事，彰显怀化本色。怀化因地制宜、分类施策，在学习“千万工程”，有力有效推动乡村全面振兴的路上循序渐进、久久为功。

铺垫三年之后，怀化要如何践行好“千万工程”，市委一号文件已经指明方向、定好路线——

“为学习运用‘千村示范、万村整治’工程经验，有力有效推进乡村全面振兴，以实施‘怀乡五百工程’为抓手，着力绘就山乡巨变新画卷。”

不谋全局者，不足谋一域。

说到底，今年乡村振兴目标任务，就是要全力以赴将“怀乡五百工程”实施好、建设好、发展好。

何为“怀乡五百工程”？即，百万亩农田产能提升工程、百村美丽示范建设工程、百亿优势特色产业培育工程、百万农户增收共富工程、百镇千村乡风文明赋能工程。具体来说——

确保粮食安全。今年，怀化要坚持“稳面积、增单产、提质效”，确保完成粮食播面461.6万亩、总产量39.3亿斤以上，亩产提高5公斤左右。确保蔬菜种植面积120万亩以上。确保出栏生猪405万头以上。

推动乡村提升。今年，怀化要着力提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平，力争农林牧渔业总产值增速3.5%以上，力争农产品出口达20亿元，力争和美乡村创建率达30%以上，力争全市城镇化率达50.4%以上。

强化农民增收。今年，怀化要兜底线、增收入两手抓齐。力争全市脱贫人口、监测对象、易地搬迁脱贫人口收入增速提高。力争农村居民人均可支配收入增速提高。

强化科技创新。今年，怀化要围绕种业、农机、农技、人才、土改等领域，不断强化科技与改革双轮驱动，力争农作物综合机械化率达57%，水稻、油菜耕种收综合机械化率增长2个百分点以上。

百舸争流，奋楫者先。千帆竞发，勇进者胜。

以市委一号文件起笔，我们坚信，这张乡村振兴的“路线图”会让一个个愿景化成五溪大地上一个个实景。

-------- 完 --------

文：苏明珠

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