耶伦再次访华对企业意味着什么？

▲2024年4月5日至6日，国务院副总理何立峰和美财政部部长耶伦在广州举行多轮会谈。

耶伦(Janet Yellen)的首次中国之行让她印象深刻。

那时候，耶伦还是克林顿(Bill Clinton)政府里的高级经济学家，她亲眼目睹了中国经济在西方模式的市场变革的推动下蓬勃发展。这种增长让成百上千万的中国人摆脱了贫困，在克林顿1998年对中国进行国事访问前，耶伦渴望促成更紧密的美中关系。

但本周，当耶伦以拜登(Joe Biden)政府的财政部长的身份再度访华的时候，那种乐观已经被警惕所取代。

这对企业来说，意味着拜登政府正在酝酿提高针对中国部分产品征收的关税，其中包括电动汽车。这样的行动可能在全球两大经济体之间重新点燃紧张情绪，而最近几个月来两国都在努力让关系恢复稳定。

耶伦的表态也意味着她的态度今非昔比，美国对华经济思考也告别了过去的超级全球化时代。与她那一代的经济学家一样，77岁的耶伦曾认为21世纪初中国出口的飙升可能是一个可喜的迹象，为全球消费者提供了低价商品。

2001年中国加入世界贸易组织(World Trade Organization, WTO)，这对美国消费者来说，当时带来了相当大的好处。分析人士认为，中国商品每多占一个百分点的市场份额，美国商品的消费价格就会下降2%，而且中低收入者受益最大。

“我这代人从小到大都是这么看问题的：如果别人给你便宜商品，你应该寄一封感谢信。标准经济学基本上也是这么说的，”耶伦称。“现在我再也不会说‘寄感谢信’了。”

因为美国发现中国的商品出口，加剧了美国制造业的空心化，导致美国人失业，这引发了针对全球化的反弹。

耶伦表示，美国会竭尽全力保护美国的关键产业。她说：“这显然是拜登总统的政策日程，我也非常支持这种观点，那就是这个问题必须纠正过来。我们不能允许这种情况再发生。”

虽然在拜登政府内部，当一些官员主张采取更多保护主义措施时，耶伦仍忠实于许多传统观念，认为全球贸易能带来好处。在拜登执政早期，她是美国政府中呼吁降低部分对华关税的主要声音。但是后来，耶伦力推与盟友间的贸易往来，对关键产业实施 。

专家们表示，由拜登政府中的一位鸽派人物来传达产能过剩的警告可能更有分量。但耶伦说，友好沟通并不意味着她是鸽派。

“她和中国经济领导层已经建立了有效的渠道，让我们能更好地传达我们的严重关切和我们政策行动的意图，”美国国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)在一份书面声明中说。“所有这些都有助于美国的总体目标，即负责任地管理同中国的经济竞争。”

耶伦是拜登政府中第一位再次访华的成员。这与其他拜登政府官员形成对比。据知情人士透露，考虑到达成贸易协议难度较大，美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)曾对下属说，虽然去中国访问的官员很多，但她不想成为其中之一。

拜登政府的一些官员承认，耶伦不太可能让中方改变整体经济方针。美国官员多年来一直试图说服中国将经济战略转向消费主导型增长，但中国仍坚持基础设施和出口导向型工业生产。

当然，耶伦能否促成拜登政策的目标，需要在这次访华期间接受考验。 美国前总统特朗普(Donald Trump)提出了对进口自的中国商品征收60%或更高关税的想法，特朗普正在为11月的总统大选争取共和党党内提名。

与此同时，中国也把矛头对准美国的清洁能源补贴政策。中国已向世界贸易组织(World Trade Organization)提出申诉，对美国《通胀削减法案》(Inflation Reduction Act)发起挑战。中国商务部发言人表示，“美方以‘应对气候变化’‘低碳环保’为名，出台《通胀削减法》及其实施细则，以使用美国等特定地区产品作为补贴前提，针对新能源汽车等制定歧视性补贴政策，将中国等世贸组织成员产品排除在外，扭曲了公平竞争，严重扰乱了全球新能源汽车产业链和供应链，违反了世贸组织国民待遇、最惠国待遇等规则，中方坚决反对。”

此外，美国的贸易壁垒，，还有禁止向中国输出先进半导体技术等举措，也一直是中国反制美国的重要议题。

在耶伦再次访华之前的4月2日晚上，中美两国领导人进行了通话，其中提到：“今年的中美关系要坚持几条大的原则。一是以和为贵，坚守不冲突不对抗的底线，不断提升对中美关系的正面预期。二是以稳为重，不折腾、不挑事、不越界，保持中美关系总体稳定。三是以信为本，用行动兑现各自承诺，将“旧金山愿景”转为“实景”。双方要以相互尊重的方式加强对话，以慎重的态度管控分歧，以互惠的精神推进合作，以负责的担当加强国际协调。”

因此，耶伦再次访华即使不能促使中美双方做出广泛的政策调整，这对企业也意味着世界两大经济体之间加强对话，彼此了解双方关切的议题，以及协调应对全球经济挑战等方面都是值得尝试的办法。

原文标题《耶伦再次访华对企业意味着什么？》，文章来自公众号“道琼斯风险合规”

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