巴西学者：美西方指责中国，恐怕是压力太大

编者按：3月31日，在北京举办，会上发布了研究报告。来自中国、美国、俄罗斯、英国、加拿大、巴西、印度等国的近二十位中外专家学者，以及十余个国家的驻华使领馆代表齐聚中国人民大学，共议中国经济发展前景。三大洲社会研究所研究员马可（Marco Fernandes）在“主题演讲及研讨二”环节发表主旨演讲。现将演讲实录发布如下：

回顾刚过去的两会，习近平主席再次明确了中国未来几十年的核心发展目标：发展新质生产力，这实质上就是推动国家各经济部门在技术和人力上实现更高水平的发展。然而，正当中国蓄势待发，准备在工业生产质量上实现新的飞跃时，西方一些国家却通过其影响力巨大的媒体平台，对中国的发展提出了一系列新的指责，这并非巧合。

当前，一个备受热议的话题便是“产能过剩”。他们指责中国在某些领域，尤其是新型电动汽车和可再生能源设备方面，生产过剩，而国内需求不足以消化这些产能，因此中国不得不寻求更广阔的国外市场，以低价销售产品。这些指责声称，这些产品之所以价格低廉，是因为国家为了在国际市场上击败竞争对手，给这些公司提供了补贴，这破坏了所谓的“市场机制”。

这种指控真假参半，我认为需要辩证看待。确实，中国政府为许多企业提供了补贴，但这并非中国独有，美国、欧洲乃至世界上许多其他国家都在采用类似的政策。这是全球经济竞争中的常态。同时，我们也不能忽视创新和高生产率在降低中国产品价格方面所起到的关键作用。

中国经济是否真的存在过热现象呢？答案是肯定的，任何市场经济在发展过程中都可能出现过热的情况，但可以通过市场机制的自我调节（例如资本主义经济体）或国家计划的引导（例如中国社会主义经济体）来纠正这一问题。至于“产能过剩”的指责，其背后的真实意图恐怕是：西方国家在竞争中感受到了来自中国的压力，因此试图编造借口，通过征收关税等手段来限制中国产品的进入。贸易战2.0即将来临，我们必须做好应对的准备。

今天，我想围绕我们小组的主题“高质量发展与国际合作”，简要分享三点思考，它们分别涉及工业化、全球能源市场以及全球南方的货币替代方案。

●（1）工业化： 虽然中国 "产能过剩 "对西方国家构成了威胁，但对全球南方国家而言，这也许是一个机遇。

东南亚国家加快了工业发展的步伐，这在很大程度上要归功于中国工厂迁址和中国对东南亚地区的投资。近几十年来，拉丁美洲和非洲普遍经历了去工业化进程，给经济造成了严重后果，巴西的卢拉总统更是将再工业化视作国家振兴的关键，足见其重要性。

中国通过 "金砖倡议 "斥巨资投资基础设施，最近的发展情况表明中国与发展中国家之间的合作达到了更高水平。比如，8月举行的中非领导人对话中（金砖国家领导人第十五次会晤期间），非洲领导人对中国过去二十年来为促进非洲大陆基础设施建设所付出的努力表达了感激之情，同时也期待中国将投资重点进一步转向工业化。

习近平主席对此提议表示赞同，7月举行的俄非峰会上也有类似的讨论，确认了当前非洲的战略方向。

近期，中国国有企业和私营企业纷纷与全球南方国家建立合作关系，其中不乏矿产加工和电动汽车生产等高需求领域。例如，中国（及俄罗斯）在玻利维亚投资数十亿美元建设锂加工厂，在津巴布韦建设锂厂和大型钢铁厂，在印度尼西亚建设镍加工厂，以及在摩洛哥建设电动汽车工厂枢纽，墨西哥和巴西也积极承接中国的新能源汽车工厂。对于“一带一路”倡议、扩大后的金砖国家和上海合作组织等区域倡议，人们寄予厚望，期待它们能成为推动这一进程的重要杠杆，尽管面临西方大国的挑战和反对，但我们需要深化这种合作。

接下来的两点与金砖国家开辟的战略潜力直接相关。

●（2）全球能源市场：众所周知，能源无疑是每个经济体中最为关键的战略资产，它的重要性不言而喻。

报告预测至2035年，全球能源需求将实现翻倍增长，届时国家电网将荣登全球最大公司的宝座。或许你们还未曾深刻体会到，“金砖国家”其实是一个蕴藏着巨大能源潜力的集团。将这几个金砖国家的能源储量和产量加总起来，能拥有：

- 世界石油储量的 45%

- 56% 的天然气储量

- 68% 的浓缩铀产量，其中，中国贡献了18%，而俄罗斯则贡献了不少于50%的产量。顺便提一句，尽管国际制裁频繁，你们知道为什么从未听说过对俄罗斯铀的制裁吗？这是因为美国核电站所使用的铀中有25%来自俄罗斯，欧盟更是高达30%！

- 在可再生能源领域，中国遥遥领先。美国位居第二。巴西第三，印度第四。中国、巴西和印度生产的可再生能源总量超过了七国集团。

回顾历史，自上世纪70年代以来，欧佩克一直在全球能源市场中发挥着举足轻重的作用。它无疑是全球南方最为成功的机构之一，拥有制定全球石油市场规则的强大权力。2017年成立的“欧佩克+”更是进一步巩固了这一地位。自2022年起，莫斯科和利雅得之间达成的减产协议对石油价格产生了深远影响，这既是对美国在全球石油生产中的领导地位的回应，也是对北约对俄罗斯石油实施制裁的一种反制。在金砖10国中，沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国是欧佩克的正式成员，而俄罗斯和巴西则加入了欧佩克+，这使得金砖国家在全球能源市场中的影响力更加不可小觑。

另一方面，在天然气领域也涌现出一个颇具影响力的组织——天然气出口国论坛。这个论坛汇聚了19个全球南方国家，其中埃及、伊朗、阿联酋和俄罗斯更是金砖国家的重要成员。

以俄罗斯和沙特阿拉伯在石油领域的紧密合作为例，金砖国家同样可以借鉴这一模式，制定出共同的战略和行动计划。通过协同合作，以在全球能源市场上使我们的国家受益，甚至加强新开发银行（NDB）等机构的资金流动。

然而，我们必须清醒地认识到，全球能源市场长久以来一直是美元霸权的重要支柱，因为能源商品几乎完全以美元进行报价和交易。如果这个市场开始向人民币、卢布、卢比或雷亚尔等其他货币开放呢？中国作为世界上最大的石油买家，其三大供应国中的两个——俄罗斯和伊拉克，已经开始使用人民币进行交易。尽管沙特阿拉伯尚未接受这一做法，但这无疑为全球能源市场的货币多元化开启了一扇大门。

金砖国家内部的协议对于美元在全球能源市场的霸权地位究竟有多大的影响潜力呢？在我看来，讨论世界经济去美元化的挑战是很重要的。美国共和党参议员马可-鲁比奥去年的言论也为我们提供了有力的佐证。他坦言，如果各国减少使用美元，美国将逐渐失去对这些国家实施制裁的能力。

●（3）货币替代：对美元的依赖是全球南方发展道路上的又一巨大绊脚石，这一现象在某些国家尤为突出。

当这些国家的国际储备美元不足时，它们往往不得不求助于国际货币基金组织（IMF）的贷款，以维持经济的正常运转。然而，这样的援助往往伴随着沉重的代价，国家会陷入“债务陷阱”，被迫接受IMF的一系列严苛条件，如国有资产私有化、公共预算削减等紧缩措施。这些措施在过去的几十年中，给我们国家的经济造成了严重的破坏。目前，阿根廷（情况最严重）、斯里兰卡、巴基斯坦、加纳、埃及和孟加拉国（孟加拉国甚至是新开发银行的成员之一）等国家正身陷这样的困境。如果有一个可以替代国际货币基金组织的机构会怎样呢？

理论上，确实有这样的构想存在，那就是金砖国家提出的“应急储备安排”（CRA）。然而，令人遗憾的是，直到目前为止，只有金砖国家的五个初始成员国能够享受到CRA的支持。而事实上，这些国家的储备流动性并未出现枯竭的危机，因此CRA的实际效用受到了很大的限制。自2015年与新开发银行一同成立以来，CRA的影响力和实际作用一直未能得到充分发挥。

如果那些真正有需要的国家能够顺利获得应急储备金安排，并在更加合理的条件下偿还贷款，那么这无疑将是金砖国家在政治上的一大突破，体现了它们建立华盛顿和布鲁塞尔金融霸权替代方案的决心和能力。然而，要实现这一目标，金砖国家必须采取两项关键措施：

a) 他们必须改变应急储备安排的地位。目前，金砖国家对于该安排的直接控制权仅限于30%的提款额度，而剩余的70%却需要仰仗国际货币基金组织的授权。这样的安排实在令人费解！倘若每次使用都需要得到国际货币基金组织的首肯，那么成立这样一个旨在替代国际货币基金组织的基金，其意义何在呢？从这个角度来看，东盟国家、中国、日本和韩国共同推出的“清迈倡议”基金，反而提供了一个更值得我们深入研究的范例。

b) 金砖国家应持开放态度，允许更多国家加入新开发银行和应急储备安排，即使这些国家并非金砖国家成员。事实上，已有先例可循，孟加拉国就是一个非金砖成员国却成功加入新开发银行的例子。

显而易见，应急储备安排目前仅仅作为一个临时性的应急工具存在。然而，南方国家的长远发展才是我们更为关心的议题。国际货币基金组织所带来的“债务陷阱”对南方国家经济的破坏性影响，已经为我们敲响了警钟，凸显出应急储备安排可能发挥的巨大作用。

金砖国家之间的合作潜力无疑是巨大的，其中，中国和俄罗斯更是扮演着举足轻重的角色。毫无疑问，中国和俄罗斯在近几十年来建立了强大的主权国家，是西方国家攻击的目标。然而，除此之外，中国和俄罗斯（在较小程度上）为全球南方国家提供了更广泛的工业、技术、金融、通信和军事能力，扩大了它们的选择范围。这恰恰正是“第三世界计划”在20世纪50年代至70年代所追求的，然而当时这一梦想最终却在新自由主义和帝国战争机器的打压下破灭。如今，金砖国家或许能够成为这一梦想重燃的希望之火。

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中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）成立于2013年1月19日，是重阳投资向中国人民大学捐赠并设立教育基金运营的主要资助项目。

作为中国特色新型智库，人大重阳聘请了全球数十位前政要、银行家、知名学者为高级研究员，旨在关注现实、建言国家、服务人民。目前，人大重阳下设7个部门、运营管理4个中心(生态金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心、中俄人文交流研究中心)。近年来，人大重阳在金融发展、全球治理、大国关系、宏观政策等研究领域在国内外均具有较高认可度。

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