深刻认识和准确把握能源发展形势

原标题：深刻认识和准确把握能源发展形势

习近平总书记强调，能源安全事关经济社会发展全局。能源是经济社会发展的基础和动力源泉，对国家繁荣发展、人民生活改善和社会长治久安至关重要。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展环境面临深刻复杂变化。新征程上，我们要深刻认识和准确把握能源发展形势，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，不断增强能源供应能力，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障。

有力应对全球气候变化

习近平总书记指出，气候变化和能源问题是当前突出的全球性挑战，事关国际社会共同利益，也关系地球未来。能源作为人类社会生产力发展和文明进步的重要动力，给人类社会带来巨大能量和物质财富的同时，人类活动大量使用化石能源造成二氧化碳等温室气体排放量急剧增加，尤其是难以降解的二氧化碳长期滞留和累积，促使大气、海洋和陆地日益变暖，对地球生态系统和人类活动带来严重威胁。极端高温、海洋热浪、强降水、山体滑坡等一些前所未有的极端情况将日益增多，导致海平面上升、生物多样性破坏。因此，1992年，《联合国气候变化框架公约》提出全面控制CO_2（二氧化碳）等温室气体排放。2015年，全球近200个国家签署《巴黎协定》，同意本世纪 温控目标是升温幅度不能超过2℃，更稳妥一点，是不超过1.5℃。2020年9月，习近平总书记宣布中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。中国作为世界上最大的发展中国家，把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，体现了同世界各国一道合作应对气候变化的坚定决心和务实行动，为推进全球气候治理贡献了中国智慧、中国方案和中国力量。这就要求我们一方面加强传统能源清洁化、高效化、绿色化利用，另一方面大力发展非化石能源，稳步实现新能源对传统能源的有效替代。

扎实推进能源绿色低碳转型

能源是推进碳达峰碳中和的主战场。只有从国情出发，统筹发展和安全，坚持先立后破、通盘谋划，扎实推进能源绿色低碳转型，才能为“双碳”工作积极稳妥推进提供有力支撑。一方面，优化升级能源供给结构。富煤贫油少气是我国能源资源禀赋的显著特征。经过几十年的不懈努力，我国的能源结构正由煤炭为主向多元化转变，煤炭正由主体能源逐步转变为支撑能源，但这种转变还需要一个过程。根据中国工程院的战略研究，到2030年，煤炭比重仍将在50%左右，依然是我国的主体能源。我国还是世界石油、天然气消费大国。原油、天然气对外依存度受国际经济政治、自然灾害、地缘冲突等不确定因素的影响较大，而且国际风险的突变性因素正在日益增多。我们必须有序破除对化石能源的传统依赖，大力发展可再生能源，推动煤矿、油气田与新能源融合发展，持续提高能源生产环节的节能降碳水平，深入推动能源绿色低碳转型，建设能源强国。另一方面，推动能源消费侧变革。我国经济总量已经跃居全球第二，处在工业化中后期和城镇化深化发展阶段，与之匹配的是相应的能源消费和二氧化碳排放。目前，我国经济发展中的能源强度约为世界平均水平的1.5倍，发达国家的2~3倍，而60%以上的能源消费、70%以上碳排放来自工业生产领域。这就需要鼓励工业领域在高效利用能源的基础上更多使用低碳零碳能源，着力提高全要素生产率，推进资源能源集约节约高效利用。2023年，我国的城镇化率已经达到66.16%，与发达国家85%的城镇化率还有一定距离，伴随我国城镇化率进一步提升，未来将有1亿多人口从农村搬迁到城镇。这就要鼓励完善建筑可再生能源应用标准，大力发展绿色建筑，鼓励光伏建筑一体化应用，支持利用太阳能、地热能和生物质能等建设可再生能源建筑供能系统。

不断夯实能源保障基础

作为支撑经济社会发展运行的重要物质基础，能源资源的安全稳定供应，是关系国家经济社会发展全局性与战略性的核心问题。党的十八大以来，我国新型能源体系加快构建，能源保障基础不断夯实，为经济社会发展提供了有力支撑。其一，可再生能源利用率不断提升。经过多年的技术攻关和市场积淀，我国风电、光伏全产业链集成制造水平大幅度提升，近10年来陆上风电和光伏发电平均造价分别下降30%和75%左右，风电、光伏发电利用率由2016年的82.4%、90%，提高至2022年的96.8%、98.3%，产业竞争力不断增强。其二，电力等能源行业加快转型发展，保障能力持续提升。风光等新能源的快速发展，不仅倒逼其技术集成创新、创新链推进产业链升级，而且倒逼输电、储能等技术、产业加快创新发展，解决“风光”发电间歇性、多变性和不确定性问题。其三，“新三样”与新能源产业协同发展。我国生产的电动载人汽车、锂离子蓄电池和太阳能电池等“新三样”产销量连续多年位居世界首位，产值突破了万亿元大关，畅销海内外，促进了海内外新能源的开发和利用，成为建设清洁美丽世界的推动者、建设者。其四，新能源与新模式、新业态等互为需求。我国可再生能源的开发和利用，衍生出了农光互补、渔光互补、牧光互补等新业态，“光伏+治沙”“新能源+氢能（制氢）”“新能源+储能”等，更多的“新能源+”创新应用项目正按需求加快实施，氢能的“制—储—运—加—用”等产业链供应链正在构建。

把促进新能源发展放在更加突出位置

习近平总书记指出，要把促进新能源和清洁能源发展放在更加突出的位置。当前，我国能源发展仍面临需求压力巨大、供给制约较多、绿色低碳转型任务艰巨等一系列挑战。应对这些挑战，出路就是大力发展新能源。近年来，我国以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著，能源结构调整和减碳效果逐步显现。与此同时，新能源开发利用仍存在一些制约因素。大力发展新能源，要统筹好新能源发展和国家能源安全，坚持规划先行、加强顶层设计、搞好统筹兼顾，对重要新能源基地、储备基地等进行中长期前瞻性布局，强化新能源发展用地用海保障，在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，保障新能源发展合理空间需求。瞄准世界能源科技前沿，聚焦能源关键领域和重大需求，合理选择技术路线，发挥新型举国体制优势，加强关键核心技术联合攻关，强化科研成果转化运用，把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点，促进新质生产力发展。进一步建设好新能源基础设施网络，推进电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，提高电网对清洁能源的接纳、配置和调控能力，保障能源稳定供应。完善支持新能源发展的财政金融政策，优化财政资金使用，完善金融相关支持措施，丰富绿色金融产品服务。深化新能源科技创新国际合作，有序推进新能源产业链合作，支持引导新能源产业健康有序发展，构建能源绿色低碳转型共赢新模式。深度参与国际能源治理变革，推动建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理体系。

（曾凡银，作者单位：安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院研究基地。本文系国家社会科学基金项目[18BJY082]研究成果）

来源：安徽日报