1002！陕西第二个“千亿县”诞生

府谷迎来“关键时刻”。

2023年全县GDP为1002.08亿元，首次突破千亿大关，意味着全省继神木之后迎来第二个“千亿县”。

“县域”对陕西的重要性不言而喻，公开数据显示，全省79.8%的土地面积、一半以上的常住人口在县域。更为重要的是，“县域经济”位居“四个经济”之首。

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首破：第2个“千亿县”

1002.08亿元是府谷2023年交出的新“成绩单”，按不变价格计算，同比增长5.4%。

借机回顾府谷近十年GDP成长史。

透过下图发现，期间变化可分三大阶段。一是2013-2015年的“缓慢下滑区”，从463.82亿元降至365.83亿元；二是2016-2020年的“平台停滞期”，5年里略有上浮，2018年突破500亿元关口，但整体在400-600亿元区间徘徊；三是2021-2023年的“加速上扬期”，3年里从735.88亿元一举突破千亿元大关，定格在1002.08亿元，跻身千亿县区行列。

这也是继神木2012年首破千亿关口后，在全省7个县级市和69座县城中，第2个GDP超千亿元的县城。

府谷首破“千亿”关口意味着什么？金融棒棒糖提供两个参考维度。

1：百强县排名有望跃升：近年来省内县域经济排名中，神木与府谷占据冠亚军位置人尽皆知，不妨进入全国视野，去年《2023中国县域经济百强研究》中府谷排名第99名，刚跨过“百强”门槛，同期“GDP千亿俱乐部”为54家。不过，按今年表现能够排进当时前60名，当然，即使计入今年其他县域正常增长，相对于去年第99名府谷也会有一次“跃升”。

2：人均GDP水涨船高：近些年府谷GDP步入上扬期，不过人口并未跟进， 2022年在《》（下称《县城二》）一文中提到了府谷人口是“净流入”，但整体数量保持了出奇稳定，从2013年起至今始终在25万人上下波动，周期内振幅几乎可以忽略不计，这就带来了人均GDP的攀升，2018年突破了20万元/人之后，一路水涨船高，2022年在《》一文中提到超28万元/人，再到这次39.14万元/人，接近40万元（见上图）。

这个数字代表什么？以省级行政为单位，2023年北京市人均GDP20.03万元蝉联全国第一，约是府谷的1/2；而若以2022年人均GDP15强县数据为参考，按汇率6.73元计，府谷将在当时超越阿联酋且闯入前10名的优秀表现上再进一步，以5.81万美元杀入全国前5名。

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抬头：二产升至78%

近三年府谷的“加速上扬期”是金融棒棒糖的重点关注区间，尤其是形成因素。

介入产业端，2023年府谷第一产业增加值12.05亿元，增长4.1%；第二产业增加值786.11亿元，增长5.1%；第三产业增加值203.92亿元，增长6.4%。

显而易见非常典型，作为资源型县城，第二产业占比达78.45%，贡献最为突出。进一步来看，全县规上工业增加值增长10.1%。三大门类之一的采矿业增加值增长16.2%。

继续拉长周期审视，与GDP“加速上扬期”同步的是，府谷第二产业产值和增速双双上涨。前者从548.7亿元上涨至786.11亿元，后者从-0.2%快速转涨并升至5.1%。

向好数据形成因素是什么呢？

据Wind显示，2021年3月至今，煤炭指数（886003.WI）从4212.79上涨至9821.28，最高冲破万点达到了11043.50，翻了一番，近期开始有了逐步回落迹象。

也就是说，府谷近三年GDP成长轨迹和煤炭指数走势“同频共振”，表面与煤炭价格和景气度强相关，背后折射出对能源资源的高依赖。

再拉长周期审视府谷三产占比变迁。

引入一个概念，法国经济学家让·福拉斯蒂（Jean Fourastié）在《二十世纪的伟大希望》中根据三产比重把社会发展划分成三个阶段。第一阶段是传统文明阶段，还没有出现科学，以人力劳动为主；第二阶段是过渡阶段，可能起始于农业机械的使用，终于服务业的发展，属于从传统文明向更高文明过渡阶段；第三阶段称为第三文明阶段。三个阶段相对应的三产比重分别为65:20:15；40:40:20和10:20:70。

纵观府谷县政府官网2020年发布的《府谷县产业发展结构研究》中梳理出的府谷三产比重走过的四个“阶段”，即1990年-1993年的“213阶段”；1994年-1997年的“231阶段”；1998年-2003年的“321阶段”和2004年-2019年的“231阶段”。（注：比重大小取决于数字先后顺序）

再加上近4年最新的三产占比，仍符合“231阶段”，且从趋势来看呈“二升三降”，二产占比抬头与三产占比下降，分化略为显著。

若参考让·福拉斯蒂的划分理论，在《府谷县产业发展结构研究》表述中也得到印证：

“从府谷县产业结构发展趋势看，府谷县产业结构还存在问题，近些年来府谷县依托资源优势，第二产业占主导比重，一产占比很小，三产占比也不大”。

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解局：三产“齐头迸进”

实际上，在承认三产结构略有短板的基础上，这份2020年即完成的《府谷县产业发展结构研究》也提出了建议：“府谷县在发展二产的同时，还需要大力发展农业和服务业。”意味着4年前，府谷就开始释放下决心进行结构调整的信号。

最新的2023年度数据是：一二产分别增长4.1%、5.1%，三产增长6.4%，呈现出“齐头并进”的局面，具体的做法就包括依托地方特色产业，重点发展牛羊、小杂粮、海红果等特色农产品，构建了三条完整亿级产业链。

此外，金融棒棒糖注意到，在“高质量发展书记谈”节目中，榆林市府谷县委书记田小宁曾表示：“我们将立足“稳”，加快释放优质产能。我们将注重“转”，加快淘汰落后产能。我们将追求“新”，加快培育新兴产能。”

基于此，我们观察到下述迹象。

产业升级方面，推动了“镁”的持续升级。

以一县之力占据全球镁业半数份额的府谷，仅2023年即完成7项金属镁国家标准成功敲定、国内单体用镁量最大、减重超1吨的商用车车厢成功研制、国内首条千吨级高品质镁示范线建成投产等。在预期之中，央国企如榆煤、陕煤、神华等企业均有意向带着资源与技术入场府谷。

在这一领域，可供参考的过往写作是《》，有兴趣的读者或可以一阅。

在主导产业出新之时，作为资金密集型的县域，县委县政府对民间资本的引导也非常引人注意。

以《》一文为例，府谷与西安两地官方正在引导“陕北能源资本”向“西安科技资本”转移。而这种变迁之下，府谷本地的民间投资热情也出现了相对旺盛的局面。

在2022年，府谷民间投资完成159.15亿元，增长21.4%，这一比例远超全省平均数值。在2023年，民间投资仍然保持了稳定态势，东方浩镁业和大石环境科技等民企驱动的重点项目已经开工。

▲图：流经府谷的黄河

作为本土财经观察者，金融棒棒糖认为：

在“四个经济”的战略部署之下，府谷冲破1000亿大关恰好融“县域经济”和“民营经济”于一体，是一个极佳的研究案例。尤其可贵的是，在受益于煤炭价格景气度之余，当地正在努力扭转“对资源的简单依赖”，无论是深化能源产业链，还是积极布局新的特色产业，都属于资源大县对高质量发展新路径的积极探索。