土耳其学者：地缘政治挑战为“一带一路”牵手“中间走廊”创造新机遇

导读

随着全球经济一体化的加深，“一带一路”倡议和土耳其的“中间走廊”计划为亚欧经济一体化提供了新的合作机会。近年来，地缘政治挑战和全球供应链中断风险使多样化的物流路线变得至关重要，为“中间走廊”和“一带一路”框架下新的互联互通项目带来了更大的可行性。中国和土耳其应加强合作，推动“中间走廊”与“一带一路”全面对接，加强亚欧互联互通，为区域经济一体化做出努力。

本文为中国观察智库独家约稿，转载请注明来源：中国日报中国观察智库。

作者：塞尔丘克·乔拉克奥卢
(Selcuk Colakoglu)

土耳其亚太研究中心创始人

在经济全球化的时代，整个世界已变得紧密相连。十年前，中国提出了雄心勃勃的“一带一路”倡议，以互联互通促进亚洲、欧洲和非洲的经济一体化。十年来，“一带一路”倡议不断发展，并取得了实实在在的成效。

与“一带一路”倡议相呼应，土耳其也发起了自己的“中间走廊”计划，旨在通过连接土耳其、南高加索和中亚地区，打通连接中国与欧洲的物流路线。“中间走廊”与丝绸之路经济带相辅相成，因此自2013年“一带一路”倡议提出以来，土耳其便一直渴望与中国展开合作。

近十年来，土耳其与中国的经济伙伴关系取得了显著进展。根据土耳其统计局数据，两国双边贸易额已从2013年的283亿美元增长至2022年的446亿美元。中国对土耳其的直接投资达到了历史最高水平，中国多家银行和金融机构为土耳其大型基础设施建设项目提供了大量资金。国际货币基金组织的数据显示，自2015年至2021年，中国对土耳其的直接投资达63亿美元，土耳其对中国的直接投资达18亿美元。

图片来源：新华社

尽管两国双边贸易合作不断发展，然而由于种种原因，在区域合作方面，两国却进展甚微。其中主要原因之一是，中欧贸易十分依赖途经苏伊士运河的海上航线，因为该航线运输成本极低且具备必须基础设施。而在陆上交通线中，相较“中间走廊”，途经俄罗斯的“北部走廊”又具有更高的效率和更低的成本。“北部走廊”仅途经俄罗斯一国，可能是连接中欧的最短路线；而“中间走廊”则缺乏基础设施和足够数量的边境口岸，无法与“北部走廊”相竞争。此外，“中间走廊”跨越多个国家（哈萨克斯坦、阿塞拜疆、格鲁吉亚和土耳其），并根据货物的目的地不同，还需要跨越一或两片海域（里海和黑海）。国际铁路联盟数据显示，截至2019年，约95%的欧亚陆路双向运输经由“北部走廊”完成，仅另外5%使用了“中间走廊”和其他路线。

在近年来地缘政治挑战突显出，“意外事件”频发的背景下，物流路线多样化对于最大限度降低全球供应链中断的风险来讲至关重要。俄乌危机引发了俄罗斯与欧洲国家的“脱钩”，双方大部分直接贸易中断，削弱了“北部走廊”的重要性。尽管“中间走廊”与“北部走廊”相比运行难度更大，但新局势却为其成为连接中欧的新物流枢纽创造了机会之窗。

2023年10月7日，新一轮巴以冲突爆发，其影响外溢至整个地区，并对从连接亚欧的物流链构成了巨大挑战。近期也门胡塞武装组织以途经红海的以色列船只为目标发动袭击，致使取道苏伊士运河的航运要道受到了严重影响，许多航运公司已改变航线以避开冲突地区。毫无疑问，航运公司绕过红海航线的决定使得油费和保险费上升，更不用说绕道好望角要比经由苏伊士运河多花费10至14天的时间和其他成本。

图片来源：中国日报

加沙地区冲突短时间内并无结束迹象，美国与英国仍在对胡塞武装进行联合空袭，这些都表明红海和地中海东部地区的冲突极有可能进一步升级。亚欧之间主要海上航线所面临的安全挑战愈加严峻，或将促使“中间走廊”得到有效利用。

此外，若阿塞拜疆与亚美尼亚能就其领土问题达成最终和平协议，亚美尼亚将可能加入“中间走廊”。2023年，亚美尼亚和土耳其重启货运直航，陆路边境也为第三国国民开放，这些都是有利于南高加索地区进行互联互通的良好迹象。在经历了30年的封锁之后，土亚边境有望全面开放。

在2023年9月于于印度新德里召开的G20峰会上，印度、美国、阿联酋、沙特、约旦、以色列和欧盟共同提出了一项新的互联互通倡议，即连接南亚和欧洲的“印度-中东-欧洲经济走廊”——也就是一些媒体所说的“新香料之路”。对于此项倡议，土耳其的态度与中国一致。“新香料之路”的主要目的被认为是对抗“一带一路”，并且完全绕过了土耳其。作为回应，土耳其政府也提出了一项互联互通倡议，即“伊拉克-土耳其发展之路”。这项斥资170亿美元的计划旨在通过铁路和公路将巴士拉港和土耳其南部边境相连，加强土耳其和伊拉克之间的连通性。土耳其也期望能在“一带一路”框架内，为“发展之路”计划吸引中国资金。

图片来源：中国日报

土耳其与中国应携手共进，在“中间走廊”加强“一带一路”合作。

首先，加强物流路线互联互通是关键。在亚欧地区中部建设覆盖中亚和高加索国家的铁路、公路、港口一体化交通运输体系，对于实现“一带一路”倡议而言至关重要。

其次，“中间走廊”的货运长期存在缺乏透明度的问题，尤其是中欧运输险的延伸路段运输成本问题。中国和土耳其等地区国家应通过多边机制确定准确的交货时间和运输费用。

最后，2023年首次举办的中国-中亚峰会与会国范围应扩大，将阿塞拜疆、亚美尼亚、格鲁吉亚、土耳其等国包含进来，共商围绕“一带一路”倡议的合作。扩大后的中国-中亚峰会可为实现“中间走廊”与“一带一路”的全面对接发挥机制性作用。

总而言之，新的地缘政治挑战已经证明，一个新的互联互通倡议对维持区域和全球供应链而言至关重要。意想不到的地缘政治风险为“中间走廊”和“一带一路”框架下新的互联互通项目带来了更大的可行性。此外，土耳其、高加索和中亚国家也希望通过打造“中间走廊”，更方便地触达中国和欧洲市场。这些都为中土两国加强丝绸之路合作创造了机遇。

图片来源：中国日报

本文原文发表在中国日报国际版，原标题为 "The middle way"

出品：中国日报中国观察智库

责编：宋平 王哲

编辑：张钊

实习生李舒雨、程飘然亦有贡献

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