对华再炒黑客网攻　以色列令白宫左右两难——美国外交一周观察

本周，美国司法部、财政部协同美国国务院、情报机构以及英国政府，宣布对一家中国企业和两名个人实施制裁，宣称其“在全球范围进行大规模黑客行动”。这是美国自疫情以来，再次炒作黑客议题，向中国施压。这是大选年美国对华博弈的又一抓手。巴以冲突方面，美国立场出现转变，在安理会涉巴以停火的决议案中投了弃权票，结果促使以色列总理内塔尼亚胡取消了代表团访美安排，令白宫尴尬。以色列这一特殊盟友的强硬立场，将拜登政府置于两难决策境地。

中东又一外交挫折

美国当前在巴以冲突问题上的立场就是明确寻求巴以停火，解决人质，并商讨加沙地区战后重建事宜，但以色列右翼政府执意推进拉法地面行动的计划，加大了同拜登政府的利益分歧。内塔尼亚胡取消代表团访美安排后，美国国防部长奥斯汀（Lloyd Austin）和国务卿布林肯（Antony Blinken）重申美国支持以色列自卫的权利，同时重申反对内塔尼亚胡推进进攻拉法地区的计划。

▲3月22日，以色列总统内塔尼亚胡会晤到访的布林肯后强调，以色列必须进攻拉法地区，并且希望能够得到美国的支持。

前总统特朗普本周公开呼吁巴以停火，也将拜登置于了微妙的决策地位。为何维护拜登的连任选举利益，两位民主党前总统克林顿和奥巴马本周开始站出来替拜登说话，强调了巴以问题的复杂性和民主党人“真心实意”对巴勒斯坦自治权的支持。

从美国撤军后这四年的地区局势演变来看，中东地区事务的决定权不完全在美国手中。内塔尼亚胡在政府内部面临的政治压力，促使他站在了拜登政府的对立面。接下来就要看拜登如何调整策略，在批评和施压以色列改弦易辙、避免更大人道主义灾难、挽救美以国际形象的同时，又不破坏传统的美以同盟关系，以便平衡好自己的连任选举利益（参见《拜登遭遇第三次中东外交挫败》）。

对华博弈的“旧工具”

自奥巴马民主党政府时期，美国就惯于炒作所谓中国黑客袭击的议题，特朗普上台后更是将网络安全议题政治化，对中国发表毫无证据的指控。拜登此次结合了奥巴马和特朗普执政时期的指控特点，用法律化和政治化手段，并联合盟友，对中国就网络安全议题进行施压。

从美国司法部和财政部的黑客指控，到商务部的半导体出口管制，再到美国财长耶伦近日围绕中国电动汽车发表“倾销”言论，以及近期美国国会炒作TikTok的多维安全风险，都能看出美国对中国“威胁”的大肆炒作。本周文章《斯蒂芬·罗奇：美国“恐华症”是非理性的》提到，这些指控都被披上了国家安全外衣，反映了美国的恐惧和焦虑。如果美国按照这种焦虑诉诸行动，最终可能事与愿违，引发美国一直想阻止出现的后果。

清华大学战略与安全研究中心助理研究员孙成昊（Sun Chenghao）的文章《2024年中美关系：必须警惕防范可能的挑战》认为，从中短期看，2024年的中美关系或许仍将保持较平稳态势，却也必须警惕防范可能的挑战。如何看待和应对涉及地区安全议题的风险点十分关键。美方已经出现将中国与美国国内政治、经济、舆论形势绑定的苗头，都会导致中国议题以不同但负面的形式出现在美国民众面前。从更长远的时间段看，美国大选结果对于下一阶段中美关系将产生深远影响。

其他：

3月25日，美国国务卿布林肯在华盛顿会见了越南外交部长裴青山。后者希望美国尽快承认越南的市场经济地位，并称越南在半导体、重要矿物和人工智能等领域拥有潜力，有助于美国多元化供应链的努力。这也是越美关系升级为全面战略伙伴关系后双方的首次部长级对话。

3月26日，美国国务院发布声明，举办了美韩双边“强化切断工作组”（Enhanced Disruption Task Force）的成立会议，两国涉外交、情报、制裁、海上拦截相关部门和机构的30多名负责人与会。会议重点讨论朝鲜精炼油进口量超过联合国安理会决议设定的上限等情况，以及应对方案。

3月26日，美国和法国政府发表惯于强化太空全面对话与合作的联合声明。根据声明，美法双方决心深化国家安全太空能力的双边协调；加强与全球盟友和合作伙伴的合作，包括利用商业太空的创新能力；共同努力提高太空安全并保护关键的太空基础设施免受各种危害和威胁。

3月26日，美国国务卿布林肯同伊拉克外长福阿德·侯赛因（Fuad Hussein）举行会晤，就伊拉克总理穆罕默德·希亚·苏达尼4月15日访美事宜进行了沟通。这也是苏达尼2022年10月上台以来对美国的首次正式访问。

3月27日，美国驻华大使伯恩斯在社交媒体X上发布消息称，美国驻武汉全新的总领事馆已经落成，将有助于促进美国与华中地区在贸易、教育和文化合作方面的交流。伯恩斯亲自主持了总领事馆开幕典礼，并对中国政府对搬迁表示感谢。

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