广州通过全国首个城中村改造地方法规，看镜头中正进行的村改

3月29日，《广州市城中村改造条例》（以下简称《条例》）获广东省人大常委会批准。该《条例》是全国首个专门针对城中村改造的地方性法规条例。

城中村——广州这座40多年改革开放前沿热土，留给人最深印象的场景之一，同时承载着数以万计打工仔实践人生理想的印记。

据今年年初发布的《广州市城中村改造专项规划（2021—2035年）》显示，广州拟推进272条城中村（行政村）规划改造，涉及改造范围共计约155平方公里，户籍人口约118万，常住人口约515万、占全市常住人口约28%，常住人口密度约3.3万人/平方公里。

此次《条例》共三十九条，针对城中村改造中的一些热点问题进行了明确规定，例如集体土地怎么收、征收补偿标准怎么定、征地补偿安置方案、保障性住房建设、村民的社会保障等。

《条例》在第二条中对城中村进行了界定。《条例》所称城中村：是指位于城镇开发边界范围内失去或者基本失去耕地，实行村民自治和农村集体所有制的建成区域，以及集体土地已征为国有、已完成撤村改制，但原农村集体经济组织继受单位及原村民保留使用的低效建设用地范围内的建成区域。

城中村改造的具体范围由市人民政府根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划划定并向社会公布。

《条例》明确：征收集体土地的土地补偿费和安置补助费补偿标准，以及征收土地涉及的村民住宅、其他地上附着物、青苗的补偿标准由区人民政府拟定并按规定报请批准后公布实施。

征收补偿一律按照经依法依规批准公布的标准公开执行，任何单位和个人不得以任何方式提高、降低或者另行补偿。

城中村改造村民住宅补偿安置采取复建安置、产权调换、货币补偿等方式。

征收集体土地涉及非村民房屋的，应当充分听取意见并对其合法权益予以合理补偿；针对不同意见，应当认真研究论证并以适当方式及时反馈处理意见。具体补偿方式和标准由区人民政府拟定并报市人民政府批准同意。

南都、N视频记者的视界

广州几条正在改造周期中的城中村

海珠区康鹭片

2024年2月7日至2024年3月7日广州市海珠区凤和（康乐村、鹭江村）城中村改造项目实施方案于广州市海珠区人民政府官网开展征询意见公示。

2023年12月31日，康鹭改造“首拆”当天。镜头下方粉红色、橙色连片楼宇属康乐村三社、五社楼房，正是第一阶段开发的集体物业部分，成为未来的复建安置区，是最先被拆除的部分。

3月13日开展新一轮的拆卸，按照改造计划，首期复建安置区将于3月底全部完成拆卸。

海珠区沥滘村

沥滘村是广州城市核心区占地面积最大的城中村改造地块，地块也位于广州城市新中轴线南端，城市的“门面”所在，被誉为“航母级”。2023年是沥滘改造阶段节点高频发生的阶段。复建房封顶，复建房选房摇珠……

步步推进。

图为2023年6月，沥滘村宴开近千围的龙船饭现场。宴会现场该片空地正是城中村改造“滚动式”进程中拆平的地块，背景几栋有塔吊施工的住宅楼正是第一批封顶的村改复建房。

黄埔区双岗村

黄埔区城中村改造的步子迈得大，由老黄埔区的文冲到庙头到南岗，东西走向连片拉开；南北轴线上，原萝岗片区的多条村落也被纳入改造盘子中。

双岗村，坐落在文冲与庙头之间的一条大村。去年，双岗村和相邻的沙埔村整片的双沙地块项目由“中建八局”承接，也是少见由承建商主体公司作为村改项目合作开发商进驻改造的新模式。

2024年3月23日，南海神庙波罗诞（正诞）的大日子。双岗村的村民拉动村中供奉的长案神像前往庙头村的南海神庙，队伍经过村中拆迁区域空地。

双岗村同时也是龙舟文化的大村。“双岗火龙”是广州端午龙舟季中非常高光的存在，双岗村民游龙时候会以最密集的鞭炮开路，边划船边甩炮；每每是“龙舟景”中最抢眼的单元。(下图为2023年6月，双岗村端午节前龙舟季的航拍图)

摄影报道：南都、N视频记者 黎湛均 张志韬