“要做示范不要做盆景”！北京大力推进优化支付服务工作，副市长靳伟这样提要求

21世纪经济报道记者 杨希 北京报道

今年3月，国务院办公厅出台《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（下称《意见》）发布，对进一步优化支付服务、提升支付便利性做出制度性安排。

《意见》指出，近年来，我国移动支付发展迅速，对利企便民、活跃交易、繁荣市场等发挥了重要作用。同时，由于我国老年人等群体偏好使用现金，部分外籍来华人员习惯银行卡或现金支付，对使用移动支付不习惯、不适应，支付服务包容性有待提升。

为响应这一政策要求，北京市于3月25日出台优化支付服务工作实施方案——《北京市关于进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案》（下称《方案》），明确重点任务和目标。

3月28日，中国人民银行、北京市人民政府在京召开优化支付服务工作联合推进会，北京市委常委、副市长靳伟，中国人民银行党委委员、副行长张青松等出席会议。会上，北京市通报了金融机构优化支付服务主要做法和典型案例，北京市商务局、北京市交通委、北京市朝阳区政府分别汇报下一步推动工作思路。

“要做示范，不要做盆景。”靳伟在会上要求，作为首都，北京在优化支付服务提升支付便利性方面要在发挥带头作用，工作要做实、责任要到位，在实效上下功夫。“各区、各部门与中国人民银行北京市分行要协同配合，对梳理出来的重点区域、重点场景建立清单台账，采取切实有效的措施，加快推动。要积极创建支付服务示范街区、示范商场。工作要追求更高标准，通过支付环境优化，带动各项工作能够体现出‘首善’标准。”靳伟说道。

张青松表示，为贯彻落实《意见》，人民银行加强跨部门沟通协作，组建工作专班，全力推进各项工作。会上张青松明确了四个“重点”，即“聚焦重点城市、重点机构、重点场所、重点任务。”

“我们划定了15个重点城市和21家重点机构，明确在45天内要在外卡受理、移动支付、现金支付、账户服务等重点工作上取得明显成效。全国其他地方也同步开展，力争在3至6个月内集中推进，取得明显的成效。”张青松说道。

建立市级协调机制

据悉，北京市，已建立20余个责任部门参与的市级协调机制。《方案》明确重点任务和目标，在机场建设境外来宾支付服务示范区，全面优化各类场景支付受理环境，加强宣传推介，持续提升老年人、外籍来京人员等群体支付服务质效。

具体来看，北京市搭建了由人民银行北京市分行和北京市地方金融管理局“双牵头”、市级委办局、中央部委垂管单位、央企在京单位等24家责任单位参与的市级协调机制，同时明确各区政府属地责任，形成了中央与地方、北京市各行业管理部门之间、各行业管理部门与属地政府之间紧扣目标、同向发力的工作格局。

此外，基于“食、住、行、游、购、娱、医”七类场景，结合北京市“四个中心”建设的城市定位和区域特色，市商务局组织确定39个涉及境外来华人员的重点商场；市文旅局将10个旅游景点、198家酒店纳入优化支付环境重点任务；市交通委针对出租车、地铁出行场景，研究在重点线路、主要站点推出银行卡非接触支付方案；市财政局、园林局等部门研究解决了事业单位经营的景点、公园支付手续费分担问题；各区政府落实好属地责任。成员单位统筹力量打通支付堵点，补齐短板弱项，营造良好环境。

同时，聚焦“北京服务”，持续完善首都、大兴两大国际机场境外来宾支付服务示范区。具体而言，为提升境外来华宾客的支付服务前端体验，北京市在首都国际机场和大兴国际机场分别设立专人值守、实体运行的境外来宾支付服务中心、建设境外来宾支付服务示范区，辐射机场银行网点、兑换特许机构、自助设备、商户等多种支付服务场景，提供外卡刷卡、扫码支付、外币兑换、ATM取现、数字人民币等多种支付方式。

根据通报，自2月5日启用以来，两大机场示范区及服务中心运行良好，外籍人员咨询占比持续提升。截至3月24日，支付服务中心已为近3000位境外来宾提供服务，示范区境外个人累计办理外卡刷卡业务10.3万笔，金额3000余万元人民币；通过银行、兑换特许机构、自助兑换机具等渠道办理外币兑换、外卡取现业务1.9万笔，金额近2400万元人民币。

制定三项阶段性目标

根据《方案》，北京市已制定三项阶段性目标：2024年4月底前，集中攻坚推动一批支付便利化项目落地，解决一批支付服务突出问题；2024年6月底前，持续提升移动支付、银行卡、现金等支付方式的友好度和便利性；2024年12月底前，基本解决老年人、外籍来京人员等群体支付痛点难点问题，支付受理环境进一步优化，更好满足多样化支付服务需求，支付服务水平得到巩固提升。

北京市金融局表示，下一步，该局按照既定的时间表、路线图，加强分工协作，合力推进各项工作落地。

重点有以下几个方面：一是在重点区域、重点场景进一步加强支付机具、外币兑换点、外币ATM自助兑换的布放力度，进一步深入到商户、景区、银行网点；

二是继续做好支付工具、支付方式的宣传介绍，依托线上线下各类渠道资源，借助机场，铁路，车站、航空公司，旅行社等载体扩大信息覆盖面，特别是境外人员经常关注的媒体网站，开展形式多样、针对性强的宣传推广和经验分享。

三是更加关注境外人员、老年人等群体的实际体验，根据实际情况不断优化工作，在细节上更下功夫，配合监管部门开展优化现金支付环境相关工作，持续推动优化扫码支付绑卡流程，扩大境外电子钱包的使用。

北京市商务局相关负责人表示，《方案》中最紧要的任务是确定重点场所重点商户清单台账，推动纳入清单台账的商户外卡POS机覆盖率提升和研究资金支持政策。下一步该局计划开展六项重点工作，包括会同各区商务局，按照“充分、必要”原则，对“4+3”区域内的大型商业综合体和特色商业街进行补充完善，协助银联抓紧进行入户机具测试，4月底前确定重点商户台账等。