长春市九台区：构建“1234”整体发展格局 争当县域经济高质量发展排头兵

人民网记者 王海跃

3月20日，长春市推进县域经济高质量发展大会召开。吉林省委常委、长春市委书记张恩惠强调，要深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，锚定建设农业强市和国家现代化大农业示范高地目标，做好以城带乡、以工促农大文章，加快补短板、锻长板、扬优势，因地制宜培育新质生产力，推动县域经济高质量跨越式发展实现新突破。

九台区快速反应，于当天中午召开贯彻落实全市推进县域经济高质量发展会议精神部署会议，认真分解推动各项工作落实，力争完成全年任务指标。

对标长春市委提出的“一年打基础、两年开新局、五年大跨越”目标，如何实现弯道超车、换道超车，实现突破式发展？九台区明晰思路，构建“1234”整体发展格局。

何为“1234”整体发展格局

“1234”整体发展即“一区引领，双链驱动，三镇焕新，四大提升”，九台区将以此开创县域经济高质量发展新局面。

九台是长春的东大门，有着“六横六纵一空”的立体化交通格局，处于“一主六双”“长吉一体化”协同发展、旅游“双环线”布局的重要节点。且九台区拥有“三山一水六分田”的地表结构，为产业发展、项目引进提供有力支撑。

经过多年积累，这里已成为全省深化农村改革的先行区，先后获得国家可持续发展实验区、国家农村土地制度改革三项试点等创建先机，并承接国家城乡融合发展试验区长吉接合片区试点任务。目前形成装备制造、生物医药、食品加工、文旅康养、商贸物流产业集群。全区规上企业达到136户，规上工业总产值达到184亿元，产业强健、潜力十足。

着眼未来，九台区怎么干？

——持续推进“西进联动”战略，凝力建设好长春九台一个开发区。立足长春九台经济开发区紧邻长春市主城区、长春新区、经开区、中韩示范区以及产业、环境的突出优势，集中全区资源、政策和各方力量，深入谋划推进一批县域重大项目，计划到2028年，将开发区建设成为经济总量超300亿的全省头部开发区，发挥龙头引领作用，贡献经济增长和财政收入主要增量，带动全区经济社会发展。

——大力发展新质生产力，前瞻培育好先进制造业和现代服务业两个产业链。立足已有六大产业基础，抢抓经济技术深刻变革时代机遇，洞察市场演进先机，重点建设以新型材料、智慧装备、生物医药、未来食品为主的先进制造业产业链和以低碳物流、数字商贸、文体旅游、休闲康养为主的现代服务业产业链。将“双链”打造至700亿产值以上规模，并成为本领域东北地区创新发展的“链长”。

——聚力开发市域新城区，重点打造好卡伦湖、东湖、龙嘉三个经济强镇。立足卡伦湖街道紧邻“五区”，龙嘉、东湖街道毗邻空港，均处于“半小时生活圈”核心区的优越地理位置，发挥国家级农业产业强镇、都市农产品供应核心区、临空商旅服务集中区优势，主动向西融入主城区发展，积极承接基础设施、物流交通、产业转移和转型等重大项目，发挥地缘优势，将卡伦湖、东湖、龙嘉三个街道打造成为九台重要的经济增长极，为全域乡镇(街道)打好样板，做好示范。

——奋力实现率先振兴突破，积极推动好经济、农业、生态、民生四个大提升。立足促增量、补短板、挖潜力，在开发区龙头带动、产业快速发展、经济持续走强基础上，2028年全域实现经济总量430亿元，力争突破500亿元；乡村振兴成就达到全省先进水平……

农业现代化发展步伐如何加快

多年来，九台区深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，多措并举保护黑土地，推进农业现代化，农业基础持续夯实，以科技助力单产提升，粮食连年实现增产5%以上。在确保粮食安全稳定的基础上，九台区积极打造数字化设施农业、科技农业，在畜牧业、棚膜经济等特色产业方面做文章，持续增强现代化农业发展的潜力后劲。

聚焦粮食增产，九台区年度粮食播种面积稳定在290万亩以上，到2025年末，将率先完成基本农田全域高标准农田建设。开展粮食高产竞赛，启动实施粮食作物大面积单产提升工程，打造一批村级百亩攻关田、乡级千亩示范片、区级万亩辐射区。重点推广“玉米水肥一体化+密植”和一喷多促等重大增产技术，设立农业社会化服务旗舰中心。建立水稻全域全品全标全溯源体系，打造百亿级九台贡米产业。

推动畜牧业“规模化、标准化、生态化”集群发展，九台区深入实施“3331”工程建设，加快发展肉牛、生猪、肉鸡等特色产业集群，计划到2028年末，肉牛、家禽、梅花鹿分别发展到30万头、7000万只、0.6万只、100万头。依托龙嘉数字化设施农业、莽卡冬瓜、波泥河大榛子等特色产业，因地制宜打造“一村一品、一乡一业”，加快重要果蔬供应基地建设，重塑九台甜粘鲜食玉米品牌和供应链，持续丰富长春市“菜篮子”。计划到2028年，100亩以上棚膜园区发展到15个，新打造甜粘鲜食玉米20000亩，特色产业基地发展到15万亩，西部三镇叶菜占据长春市蔬菜市场70%。

经济发展如何实现创新突破

九台区深入研判分析经济形势，坚持发展是第一要务，重点抓规划、抓招商、抓项目，确保实现经济总量持续提升，结构持续优化。

——超前谋划先进制造业、现代服务业产业双链。

九台区将结合自身资源基础优势，引入特钢、装配式建材、国际一流智慧农机、医药设备、头部预制菜产业园、绿氢物流园、临空物流园等项目，全力服务全省基础设施建设和长春装备制造业、长春现代农业和生物医药产业、低碳物流产业、数字商贸产业等。

此外，结合服务“东北目的地”旅游和长春吉林居民相关需求，九台区将引入文旅、酒店项目，壮大百亿级文体旅游产业；紧抓新城区建设和人口结构调整机遇，发展50亿级休闲康养产业。

——大力促进产业升级。

九台区将坚定不移把振兴工业摆在更加突出位置，通过实施“产值回归”“工业倍增”“更新迭代”“智改数转”等行动，促成以嘉鹏为代表的企业实现产值回归10亿元；帮助以康宁杰瑞为代表的企业获得新品批号和专利认证，实现产值倍增，力争突破20亿元；推动以吉钢集团为代表的企业，通过设备更新、产品迭代，实现产值增长20亿元；支持以天朗新能源为代表的企业开展数字化转型，实现产值增长10亿元。

——科学构建招商体系

九台区将实施谋链招商，为商招商，靶向招商，聚力招商，流程招商。围绕“双链”发展，列出产业链项目清单，绘制产业链地图；深入分析企业“供、销、技、资、智”需求，以招商促进合作，以合作推动招商；以项目清单为目标，全面排查相关企业，主动对接，高效招引；在新招商中心统筹下，建立区领导牵头、开发区和相关部门主导、区属企业服务的8个行业招商专班，全面加强招商力量；建立以项目数据库、项目分析、项目评级、定期滚动评价为核心的招商流程体系，全面提高招商质效。

——全力推动项目实施

超前谋划，树牢“项目为王”理念，积极引入总部经济，全力发展新质生产力；围绕双链驱动，每年谋划产业项目100个，引进亿元以上产业项目70个，力争到2028年末，规上工业总产值达到350亿元；加速项目落位，强化招商项目落位的要素保障，及时为未来工业项目落位提供项目用地；保障项目实施，持续开展提升项目建设质效攻坚行动，加大助企服务力度；实行产业项目提前开工筹备补助金政策，落实新建项目前期手续全程领办制、代办制，推动项目早开工、早入库、早投产。

“我们一定按照本次会议精神，特别是恩惠书记的讲话精神，狠抓落实，聚力攻坚，创新突破，为县域经济高质量发展贡献九台力量。”3月28日，张恩惠到九台区调研，九台区委书记陈亮汇报工作，真抓实干赢得全场热烈掌声。

“坚持激发内生动力和加大支持力度双向发力，以超常规力度推动县域经济高质量发展整体跃升。”九台区将发展方向融入全市“一中心、五高地”建设和“3转4强7新”产业体系里，在三年攻坚行动中再发力，坚持一张蓝图绘到底，深入实施“西进联动”战略，计划在未来五年，以超常规思维、超常规举措、超常规力度，打赢县域经济高质量发展攻坚战。