为了吃好一餐饭，竟有这么多意见？首场示范版大讨论或有“新解”

“菜价太贵了，一个大荤要16元，能不能提供一些亲民套餐。”

“食堂能不能多开几家，每次去还要乘公交车。”

“老年人出门不便，能送餐上门或送外卖吗？”

为了吃好一餐饭，竟有这么多意见建议。

3月28日，“在这里，感受城市的味道”首场示范版大讨论在颛桥镇君莲党群服务中心举办。高校专家、人大代表、政协委员、居委书记代表、居民代表、企业代表齐聚一堂，共同商议如何办好党群服务阵地里的社区食堂。

据悉，本次大讨论分三个阵营，由居民代表、区域化党建成员单位代表等组成的消费方，由人大代表、政协委员等组成的人人观察员，由社区食堂经营负责人、街镇职能部门负责人和周边居村负责人组成的运维方，每个阵营有位专家列席，大家围绕社区食堂怎么样、怎么了、怎么办，从现状、问题、建议三个维度充分探讨。

怎么样？家门口的食堂“不仅要有，更要好”

这几年，闵行全面推进居村党群服务站建设，着力打造家门口美好生活地，尤其是居民关注的社区食堂和助餐点，成为刚需标配。2023年，全区100个实事项目中，社区食堂和助餐功能覆盖率达到了74%，受到了群众欢迎。但在推进过程中，社区食堂也出现冷热不均的情况，群众对选址、口味、设施、服务、价格等提出多元意见，表示家门口的食堂“不仅要有、更要好”。

“我在附近工作，带孩子来过一次，菜品选择比较少，口味小朋友不喜欢。”“我觉得口味还可以，但过了中午12点，菜就少了，选择余地不大。”“感觉价钱还有点偏高，一份糖醋排骨比其他饭馆贵。”“我是网约车司机，希望食堂开放时间能不能再延长一点，有时候晚一点过来，基本没什么吃的了。”……

讨论伊始，现场除了1位居民表示经常会去社区食堂吃饭之外，大家对君莲惠民大食堂的现状还是以“吐槽”居多，主要集中在距离远、价格贵、品种少等方面。对于家门口的食堂，居民们有期待，也有失望之处。

怎么了？解决好家门口的一顿饭“意义不同”

面对居民的真实评价，运营方也有自己的烦恼。“我们运营3个月来，日均客流量从40多人增加到100多人，最多的时候超过了200人，可以说一直在往好的方向发展。”君莲惠民大食堂负责人田中心说，“我自己也经常在这里吃，食品安全方面大家放心。不过，目前食堂还处于少许亏损的状态。”

对于大家很关心的价格，田中心现场做了回应。“我们做了二三十年餐饮，有自己的供货渠道，采购的价格还算比较优惠，基本是批发价，但所有菜品都是现做的，比如清蒸鲈鱼，都是当天活杀的，不是冰冻的，更不是预制菜，成本摆在那里，更何况我们的价格已经比之前的运营方降了20%。”

主持人秦畅带大家和田中心算了一笔账。社区食堂免去了店租、水电费，成本主要由食材成本和人工成本构成。“我们的收入来源就靠客流，客流量大才有盈利的可能。按照目前的价格水平，日均客流量达到300人才能有微薄利润。”

关注的背后是公众对民生和基层公共服务的期待。一位从2006年开始做老助餐服务的老板表示，社区食堂和做餐饮是两个不同的概念，要用养老的理念去做社区食堂，至少60%是为老服务。“去年市里公布的优秀社区食堂，我们发现老年人需要的是物美价廉。”

上海交大公共政策与治理创新研究中心副主任赵吉认为，从长远来看，政府对社区食堂的运营补贴会越来越少，未来的社区食堂市场一定是分层的，有些可能是高价菜，比如养生餐、健身餐、零脂零卡食物，可以面向年轻人。另外，社区食堂不仅仅是食堂，也能变成活动空间，成为党群服务功能的一个延伸，政府才有持续补贴的理由。

怎么建？人人参与成为治理的主体

怎样因地制宜满足助餐需求？如何因策设计社区食堂创建模式？怎么服务好全龄友好？……现场，人人观察员跳出消费者和经营者的局限，从更宽的角度来思考问题，探讨党群服务阵地里社区食堂运维实现方式与模式，其他街镇做得好的运维方分享经营经验。

面对距离远的问题，外卖员朱小哥提到，饿了么已经推出为老送餐板块，如果社区食堂能够统计好份数和地址，愿意帮忙送餐到各个社区。说到服务群体，颛桥镇人大代表表示，社区食堂不应该只服务于老年人，还要扩大覆盖面，可以引入社会资源，让符合政府标准的、有经验的餐饮企业参与进来，为老百姓提供更丰富的菜品和饮品。对于经营成本，一位民政干部建议，聘请一些弱势群体承担洗碗之类的工作，民政对企业也有一定补贴，还能帮助企业减免一些税费。对于服务人群，一位企业负责人表示，不能只做老年人吃的，可以做一些例如重辣的菜式，符合其他人群口味。

“我们会尽最快把早餐做起来，居民有需求可以去食堂预约场地，和社区邻里一起做汤圆、包饺子。”“我们也可以为大家准备一些成本价出售的点心等菜品。”……在居民和人人观察员推心置腹的出谋划策中，食堂负责人决定从开发亲民套餐、开放早饭、投身社区公益、共享服务场地等多个方面着重发力，同时也邀请大家成为“人人品质监督团”，共同打造君莲片区美好生活地。

华东理工大学教授唐有财作为邀请专家点评：“社区食堂承载着大家很多期待，老百姓希望花样要多，价格要低，政府也有相应的考核评估，老板有他的要求，市场逻辑，政府逻辑、社区逻辑、老百姓生活逻辑全揉在一起。要怎么才能满足所有的需求？这不仅是一个社区食堂的运营能力，也体现政府对公益事业的推动能力。这是一个真正意义的治理共同体，人人都应该成为治理的主体。”

为加快构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，闵行区委组织部依托城市治理共同体研究中心启动同城项目“如何构建城市治理共同体”系列大讨论，聚焦载体阵地建设，问需问计问效于民。接下来，闵行将围绕“在这里，感受城市的法治、乡愁、烟火气、朋友圈”等话题，聚焦城市保障房治理体系、城乡一体化探索、普惠公共服务等领域，开展更多元主体参与的社会大讨论。