外籍人员入出境恢复至疫情前四成，文旅部出招解决支付难题

南都讯 记者王玮 发自北京 随着中国免签‘朋友圈’有序扩容，国际航班班次增加，外国游客来华旅游意愿提升，入境游市场加快复苏，产业发展蓬勃向好。3月29日，文化和旅游部第一季度例行新闻发布会召开，发布会围绕当前外国游客来华旅游存在的一些“堵点”和“难点”作了回应，并介绍了相关计划举措。

根据国家移民局统计数据，2024年1月至2月，外籍人员入出境共计294.5万人次，环比增长2.3倍，恢复至疫情前的41.5%。据文化和旅游部国际交流与合作局副局长石泽毅介绍，春节期间，中国免签政策效应显现，法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚、新加坡等新增可免签入境中国的国家，游客增长明显，部分旅游OTA平台上的入境游订单总量较2019年同期翻番。

入境旅游恢复的同时，也有一些外国游客反映，目前部分景点的预约政策、消费环境等还不够方便。针对这些入境游客的诉求，文化和旅游部将采取哪些措施，提升景区、度假区等场所的便利化水平？

文化和旅游部资源开发司副司长吴科锋介绍，在优化支付环境方面，文旅部将着力提升重点旅游场所支付便利化水平，推动国家5A级和4A级旅游景区、国家级和省级旅游度假区、国家级旅游休闲街区全部建立受理移动支付、银行卡、现金等所需的软硬件设施，推动线上线下支付更加便利，构建包容多元的支付环境。同时，还将积极会同相关部门，推动在入境游客较多、消费场所比较密集的旅游度假区和国家级旅游休闲街区等配套布设外币兑换服务点，或推动周边银行网点提供外币现钞兑换服务，更好满足入境游客现金支付需求。

在推动入园便利化方面，吴科锋介绍，文旅部将从线下和线上两个渠道同时着力，便捷游客购票入园，全面提升旅游体验。他表示，在线下购票方面，文旅部将推动所有旅游景区保留人工窗口，为老年人和入境游客在内的广大游客提供线下购票等服务，最大限度满足游客参观游览需求。在线上预约方面，将推动实施线上预约购票的旅游景区优化预约程序，推动重点旅游景区线上预约程序提供英文界面，需要实名预约的，将外国护照、外国人永久居留身份证、港澳台居民来往内地（大陆）通行证等纳入认可使用的身份证件范围。常年预约空余量较大的景区，不实行预约，尽可能减少游客个人信息采集。

此外，吴科锋介绍，文旅部还将推动重点旅游场所完善多语种标识及导览设施，不断提高服务人员外语服务水平。在旅游旺季，通过延长开放时间，增加弹性供给等措施，提升文旅场所的接待能力。

支付不便是境外游客来华后反映较多的一个问题。石泽毅也坦言入境游客支付难的问题确实存在。“近些年来，国内基于手机等电子设备的移动支付业务普及率越来越高，老百姓吃、穿、住、行等日常生活需求，通过一部手机基本都能解决。相比之下，有些国家移动支付业务发展还不普及，外国游客在中国使用传统支付方式反而觉得不那么方便了。有人说，这就好像是国内和国外形成了一道反向的‘数字鸿沟’。”

石泽毅介绍，针对上述情况，党中央、国务院高度重视，成立了专门的协调机制，来推进解决这个问题。前不久，国务院办公厅刚刚印发了《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，提出了很多具体举措，总的原则就是“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”。

大额刷卡，就是根据外国游客刷卡支付的习惯，在景区、酒店等消费场景布设POS机。目前，像上海的五星级、四星级甚至三星级以上的饭店都已经重新升级改造了POS机；多地的机场、景点、购物场所也都布设了外卡POS机。北京也在加速进行刷外卡POS机的升级改造。

在小额扫码方面，石泽毅说，“实际上国内国外都有电子钱包等产品，实现互通在技术上也不难，目前的主要问题是外国游客绑定国内移动支付系统的程序比较复杂。”他表示，目前，文旅部正在跟平台方和企业方共同研究，解决技术、程序方面的问题。同时研究如何减少外国游客绑定国内程序登记的信息，在保证财产安全的前提下尽量提高小额扫码的数额，更好满足游客需求。

“在现金兜底方面，人民币是法定货币，在所有消费场所都要能使用人民币。”石泽毅说。

下一步，文旅部将在中国人民银行支持下，进一步推进优化入境支付环境工作。推动国家4A级以上旅游景区、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、国家级旅游休闲街区等建立受理移动支付、银行卡、现金等所需的软硬件设施，对旅游景区、度假区、文博场馆、文娱场所、星级饭店、文商旅综合体等重点文化和旅游场所场景进行支付便利化升级。指导支持与“食、住、行、游、购、娱”密切关联的互联网平台企业，优化入境人员线上线下购买文化和旅游产品与服务的支付体验。随着一系列支付便利化政策的实施，境外游客到国内旅游的支付方式将更加多元、更加便利。