东北究竟缺什么？

“摆了70多桌，花了30多万。”长春一位当地官员告诉我。

他指的是，今年年初长春一家整车厂召开零部件供应商大会，结束后政府宴请与会供应商代表，参加的还有长春17个属地的政府代表。宴会座次经过精心安排，为属地政府与供应商创造更多交流机会，目的是吸引供应商来长春投资。

这件事放在任何一座南方城市都稀松平常，但从一位东北官员口中讲出多少让我惊讶。去年年底哈尔滨冰雪大世界曾因服务不周致歉，东北还能体验到这么强的服务意识，特别是来自政府的服务意识让人感到惊喜。

东北，一向被外界视为计划经济因素留存最多的地区，潜台词是权力在这里足够傲慢，“投资不过山海关”便是注脚，人们也早已习惯将东北经济不振归因于营商环境较差。我不敢说东北已经有优秀的营商环境，但这可能并非当下东北最缺少的东西。

一位长春汽车产业人士告诉我，虽然乌克兰危机全面升级后俄罗斯从中国进口汽车的需求激增，但是为了规避风险，出口生意只能小心翼翼地做，加上人口外流导致市场不断萎缩，一些车企只能选择离开长春到外地建厂。

但相比而言，东北眼前的麻烦还是缺钱，准确说是政府财力薄弱。在合肥开启“赌城模式”后，地方政府通过直接投资企业换取企业到本地投资已经是惯用模式，所以才会有一个地方国资体量越大民营经济也越繁荣的现象，上海、深圳皆是如此。地方官员早已形成共识，决定地方经济兴衰的是能否“抢”到足够多的代表未来产业方向的企业，这种“抢”最终靠的正是地方政府财力。

对于政府财力紧张的东北而言，吸引企业投资又谈何容易。东北一位官员称：“这几年与所在城市财政部门的矛盾很大，想干什么对方都说没钱。尽管东北地方政府也成立了一些产业基金，但在规模上无法与南方城市相比，更重要的是在运营方式上更强调资金安全，风险偏好很低，往往投资一些不需要投资的安全项目。”东北已经“赌”不起了。

于是，东北陷入了一种循环，地方政府财力紧张，无力培育新兴产业，缺少产业支撑进一步导致人口外流，人口流失则进一步侵蚀东北本地市场与政府财力，从而使得企业负担更重。东北亟须打破这样的循环。

发于2024.4.1总第1134期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：再问东北

记者：陈惟杉