河北省政府参事武义青： 发展新质生产力，京津冀大有可为

《中国经济周刊》 记者 王红茹

京津冀是中国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的地区之一。今年的政府工作报告提出，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区更好发挥高质量发展动力源作用。

“京津冀在中国式现代化建设中承担着‘先行区、示范区’的重要角色。要推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，必须加快发展新质生产力。北京作为京津冀协同发展的重要‘一核’，肩负着光荣使命与重大责任。”河北省政府参事、河北经贸大学研究员武义青接受《中国经济周刊》记者采访时表示。

强化协同创新和产业协作

新质生产力以全要素生产率大幅提升为核心标志。就京津冀、长三角和珠三角三大城市群而言，2012—2022年，全要素生产率平均每年增长依次为1.98%、2.38%、2.57%。横向比，京津冀提升空间较大。

“京津冀科技创新资源富集，制造业基础雄厚，在发展新质生产力中大有可为。”武义青说。

京津冀作为引领全国高质量发展的三大重要动力源之一，拥有数量众多的一流院校和高端研究人才，创新基础扎实、实力雄厚。

对此，武义青表示，应强化协同创新和产业协作，在实现高水平科技自立自强中发挥示范带动作用，加快建设北京国际科技创新中心和高水平人才高地，着力打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。

“要加强应用基础研究和前沿研究，以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能。”武义青说。

京津冀三地产业创新这张“网”如何织？武义青认为，京津冀发展新质生产力，要加快布局智能网联新能源汽车、生物医药、氢能、工业互联网、高端工业母机、机器人等重点产业链，构建产学研协作新模式，提升科技成果区域内转化效率和比重。实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。

“2022年北京输出津冀的技术合同成交额为356.9亿元，仅占全部流向外省市的7.8%，北京的对外技术交易额有90%以上流向津冀以外地区。主要原因在于津冀的产业结构与北京的创新结构匹配度不高，创新链和产业链缺乏有效衔接，导致北京的创新成果大部分在津冀地区以外转化，影响了北京对津冀的辐射引领。”武义青表示，要坚持问题导向，深化科技体制机制改革，引导北京更多科技创新资源向天津和河北的优势产业聚焦。

强化企业科技创新主体地位

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。

在一线城市中，北京2012—2022年全要素生产率年均提升3.33%，上海为2.28%，广州为0.81%，深圳为4.51%。

武义青表示，这与深圳企业研发投入高有关。

2022年，深圳的研发投入为1880.49亿元，比北京少近千亿元，比上海少百余亿元，比广州多近900亿元。

“但是，研发投入来自企业的比例，北京超过四成，上海和广州都超过六成，而深圳超过九成，仅华为的研发投入就高达1615亿元，比天津、河北两地之和还多近200亿元。”武义青说。

在深圳，企业科技创新的主体地位更为突出，涌现出像华为、大疆、比亚迪等一批拥有自主知识产权和国际竞争力的创新型领军企业。

“京津冀需加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。”武义青说。

推进传统产业改造提升，

超前布局未来产业

国民经济中占据主体地位的传统产业不能忽视。“要坚持推动传统产业转型升级，不能当成‘低端产业’简单退出。传统产业可以通过技术创新、产品升级、生产方式优化等实现质的提升和转变。”武义青表示，传统产业转型升级涵盖多个方面。

一是技术升级和创新。通过引入先进技术，传统产业能够提高生产效率、产品质量和服务水平，增强市场竞争力。

二是产品升级和差异化。通过改进产品设计、功能和品质，传统产业能够更好地适应市场需求，提高市场份额。

三是生产方式的优化和智能化。通过优化生产流程、改进管理模式和实现生产智能化，传统产业能够提高效能。同时，环保和可持续发展也是重要方面，传统产业需要引入环保技术、节能减排措施，实现生产过程的绿色化。

四是服务升级和个性化不可或缺。通过加强售后服务、个性化定制等方式，传统产业能够提升客户满意度和品牌忠诚度。传统产业与新质生产力不是对立关系，关键是要用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。

政策信号已频频释放。1月29日，工信部等七部门联合发布的《关于推动未来产业创新发展的实施意见》提出，到2025年，未来产业技术创新、产业培育、安全治理等全面发展，部分领域达到国际先进水平，产业规模稳步提升。到2027年，未来产业综合实力显著提升，部分领域实现全球引领。

“京津冀在全面布局未来产业方面，要加强前瞻谋划部署，把握全球科技创新和产业发展趋势，重点聚焦未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向。”武义青表示。

武义青进一步指出，在优化产业支撑体系方面，要强化新型基础设施，深入推进5G、算力基础设施、工业互联网、物联网、车联网、千兆光网等建设，前瞻布局6G、卫星互联网、手机直连卫星等关键技术研究，构建高速泛在、集成互联、智能绿色、安全高效的新型数字基础设施。

武义青表示，还应引导重大科技基础设施服务未来产业，深化设施、设备和数据共享，加速前沿技术转化应用。推进新一代信息技术向交通、能源、水利等传统基础设施融合赋能，发展公路数字经济，加快基础设施数字化转型。

（本文刊发于《中国经济周刊》2024年第6期）