跨山赋能 统筹招商——丽水创新招商机制实现重大产业项目跨区域统筹调配

今年的市委经济工作会议已经连续第四年聚焦“双招双引”，提出进一步完善“跨山统筹”协同招引机制，着眼破解项目要素保障“老三难”（土地、资金、能耗）问题，专门建立“跨山统筹”招引落地机制。

为何要跨山统筹？革命老区丽水，绕不开一个“山”字。多山，就意味着屏障和分隔，也面临着山区统筹不足和发展动力不足的共性难题。

针对需要跨区域统筹招商的重大产业项目，丽水多年来累积经验，开始制定项目有序流转和利益共享的操作办法，促进项目资源全市共享，引导项目按照产业布局合理流转，避免项目流失和各地通过“政策比拼”造成过度竞争。目前，丽水已完成产业平台体系梳理，“一心支撑、点面联动”的浙西南区域创新体系得以构建，“招商项目跨区域共享池”成功创立，2023年实现了66个招商项目跨区域统筹调配。

不仅如此，全市创新推出市域统筹调剂的建设用地“指标池”、人才“编制池”，统筹市县国资国企力量设立“跨山共富”基金。一场破除“靠山而作、划山而治”的市域一体化发展改革“大戏”全面上演。

回首2023年，丽水已编制实施市领导牵头领办跨山统筹招商项目清单，由市领导对全市第一批共12个跨山统筹重大产业项目进行挂联包干，以顶格协调力度推动重大产业项目快落地、快开工、快竣工、快投产、快达产。

跨山统筹招商，在丽水17300平方公里的土地上加速上演。一直被认为是“散装”的丽水，“握指成拳”，形成了整体协同的“新招商体系”。

招大引强看统筹

“跨山统筹”难在“统”。

一直以来，丽水对各地初步洽谈有明确意向且符合产业布局的项目实行项目首报首谈备案制度，不允许在政策上乱开口子、恶性竞争。

一批引领型、支柱型、战略型“大好高”项目有序落地丽水各县（市、区），从而形成就近集聚的产业链体系。这便是打破原有行政区划限制，全市上下统一规划、统一实施，让产业招商跨山统筹改革红利为各个县（市、区）所共享。

2023年7月4日，浙江省委省政府举行“千项万亿”重大项目集中开工活动。丽水分会场设在丽水经开区富乐德半导体产业项目现场。富乐德半导体产业项目，总投资约120亿元，是丽水经开区和景宁畲族自治县跨山统筹招引的百亿级重大产业项目，主要建设12英寸抛光片项目和传感器、功率器件等半导体项目，首期建成后将形成年产360万片300mm半导体抛光片的生产能力。

“从招引到开工，丽水经开区专门组建工作专班，为富乐德半导体产业项目提供‘拿地即开工’‘全程免费代办’‘每周现场办公’等管家式服务，推动项目快速落地。”丽水经开区龙江产业平台副主任麻瑞震这样介绍。在招引过程中，丽水经开区和景宁畲族自治县凝聚招商合力，建立招商引资项目导入落地机制，对该项目承接研判实现快速答复，最终成功落地。

回首历史，丽水经开区本就有半导体产业集聚，已然形成了一条相对完整的产业链条。丽水市利用跨山统筹理念创新项目跨区域落地机制，创设市县一体统筹的土地指标“周转池”，将该项目落地丽水经开区的景宁“飞地”——丽景园，于是成就了“既享受丽景园民族政策，又获得丽水经开区产业基金助力，更获得土地要素保障”的最优解。

2023年12月31日，浙江富乐德信息技术有限公司传感器项目举行奠基仪式，与此同时，浙江丽水富乐德半导体产业一期项目封顶。富乐德项目建设的“双响炮”，进一步加速推进项目投产进程。

招大引强看统筹，富乐德项目的成功跨山统筹、招商落地，是丽水打破行政区划限制的一个创新样板。从此之后，招商引资不再是各地“单打独斗”，而是进入全面资源要素统筹阶段。

以聚促变谋未来

“产业集聚”难在“聚”。

丽水大力发展产业集群，必将促进产业之间、企业之间构建起密切的关联关系，从而形成较为稳定的供应链，全力培育壮大生态工业特色产业链。其中，强化“市县统筹”，优化产业布局最为关键。

中医药大健康产业，一直是丽水生态农业、生态工业和生态旅游业相融合的产业，优化产业布局具有现实意义。基于丽水各地的中医药产业基础，去年以来，落地丽水的相关招引项目将各个县（区）和经开区的产业优势进行跨山整合，由散到聚，形成招商引资的大区域优势。去年，丽水又发布《中医药大健康产业发展三年行动方案（2023—2025年）》，突出市县联动和一二三产协同联招，全年全市共计招引中医药大健康类重点项目23个，固定资产投资额88.99亿元，其中10亿元以上项目7个。

莲都区的同心智医脑科学智能制造生产基地项目，凡知医学医疗器械设备、芯片及诊断试剂产业化项目，丽水经开区的医准智能AI智能影像项目……2023年，丽水市县两级招商团队先后走访联赢医疗、国镜药业、康恩贝、五养堂等一批丽水本地生物医药龙头企业，就中医药产业平台建设、产业发展方向、项目招引等情况开展深入交流。

2023年11月，第四届中国（龙泉）灵芝大会成功举行了中医药大健康产业“双招双引”项目签约仪式，现场签约7个产业合作项目，涵盖灵芝精深加工、食药同源研发、大健康关键技术研究等领域。此外，杭州招引中心举办“产业助力共同富裕——丽水中医药产业发展研讨暨双招双引座谈会”精准谋划丽水中医药产业发展，长三角招引中心举办丽水市中医药大健康产业（上海）招商推介会，专场推介。松阳县、景宁畲族自治县、庆元县等均举办了富有特色的中医药大健康招引活动。

今年3月，我市又举办了“‘浙丽为企’茶咖沙龙”中医药大健康专场活动，面对面交流解决中医药大健康企业发展中遇到的困难和问题，为更多中医药大健康产业落地丽水，全力打造“政府无事不扰、服务无处不在、创业浙丽最好”的营商环境。

由散到聚，以聚促变。

丽水市域范围内的“内外统筹”，推动着丽水产业集群建链强链，对外要围绕产业链抓招引，按照缺什么招什么补什么的理念，全力招引“链主型”重大产业项目和能够联通上下游、打通左右岸的“补链型”关键项目。

开辟“新赛道”，挺进“新蓝海”。

丽水产业链上同时进行着“新旧统筹”，在抓好优势传统产业链、固稳调优我市工业经济“基本盘”上，主动对标省“415X”先进制造业集群，精准选择生命健康、机器人、元宇宙、智慧交通、新型储能等新兴产业赛道，前瞻布局面向未来的新产业链，在新旧产业统筹中促进我市生态工业不断发展壮大、优化提升。

市县统筹、内外统筹、新旧统筹……丽水的“跨山统筹”因此迎来加强版：立足全国，放眼全球，梳理出一个清晰的全球、全国产业招商地图，开展招大引强和产业转移，铸就新质生产力，用新质生产力赋能高质量发展。2024年，丽水将努力实现“1315”特色产业链总产值增长8%以上，力争市级半导体全链条、莲都美丽健康、缙云智能家居、遂昌新材料新能源、龙泉汽车零部件（热管理）等产业链产值实现新突破。

丽水的未来要看今日的奋斗。招商引资重在当下，追求实效。跨山统筹，其目的在于“携手向未来”。惟有奋斗实干，脚踏实地，才能共赴光荣与梦想。

（来源：丽水市人民政府网站）