打造三大“城管名片”提升城市精细化管理水平

　　今年，东莞启动了第二批公园绿地开放共享试点，图为东莞中心公园。

　　一串红、木春菊、孔雀草、粉花海棠......每次开车经过东莞大道，王小姐都会被五彩斑斓的时花惊艳。一路“繁花”，让东莞大道变身“公园大道”。

　　城市管理工作与市民生活息息相关。今年，东莞市城市管理和综合执法局将持续建好“有温度的城管铁军”一支队伍，深度打造“干净有序之城”“千园共享之城”“宜居韧性之城”三张名片，用“绣花”功夫，不断提升城市精细化管理水平。

　　其中，为深度打造“干净有序之城”，今年，东莞市城市管理和综合执法局制定了环卫保洁规范化管理10条举措，推进环卫保洁规范化、制度化、系统化、常态化管理。

　　打造“干净有序之城”：

　　鼓励机械代人，提高机械化作业水平

　　在松山湖大道，高压冲洗车、多功能清扫车、多功能抑尘车、小型扫路车等在马路上缓缓行驶，辅以人工巡回保洁，快车道、慢车道和人行道等不同道路得以分级管理。这种“人机结合”的机械化环卫作业新模式，不仅保持了道路干净整洁，也保证了作业安全。

　　人居环境是东莞高质量发展的一个重要支撑点。今年以来，东莞城管系统积极探索机制规范化建设，推出《东莞市环卫保洁规范化管理工作方案》(以下简称《方案》)，制定了环卫保洁规范化管理10条举措，推进环卫保洁规范化、制度化、系统化、常态化管理，巩固落实“扫干净、摆整齐”，深度打造“干净有序之城”，为高质量发展擦亮“干净”本色。

　　环卫保洁规范化管理10条举措包括：推进环卫项目合同签订规范化、推进清扫保洁作业规范化、推进垃圾桶(果皮箱)设置管理规范化、推进生活垃圾收运规范化、推进环卫工具管理规范化，等等。

　　其中，在推进环卫项目合同签订规范化方面，对服务单价、单次合同年限、作业规范指引等做出规范化指引；规范设置合同内容及作业标准，提高机械化作业水平，并将“三边三地”(山边、塘边、路边，边角地、插花地、闲置地)纳入清扫保洁范围。自今年起，新签订清扫保洁项目合同合规率要达100%。

　　提高环卫领域机械化作业水平是加速培育新质生产力的一种方式。根据《方案》，在推进清扫保洁作业规范化方面，将清扫保洁区域划分为一、二、三、四级，并规定了不同等级的作业频次、作业时长、作业要求等。同时，每日7点前须完成首次普扫，设置巡回保洁专员，鼓励机械代人，提高机械化作业水平，试点推广小型智慧化清扫设备，提高精细化环卫保洁水平。

　　生活垃圾分类处理是关系民生的基础性公益事业。在推进生活垃圾收运规范化方面，各镇街(园区)根据不同的生活垃圾类别，按照“桶车同色”分别配置相应的收运车辆，设计规模和作业能力应满足其服务区域内厨余垃圾和其他垃圾“日产日清”、可回收物和有害垃圾固定收运频次，杜绝混收混运。各类生活垃圾收运车辆须按要求配备车载监控及定位设备，接入智慧城管数字化监管平台。

　　在推进垃圾分类投放亭设置规范化方面，每150-300户宜设置一处分类投放亭，服务半径不宜超过70米，有条件的还可配置引导员；至少30%投放亭要配置遮雨、照明、洗手、擦手等功能设施。

　　此外，还将推进环卫三轮车“六统一”管理，即统一车辆标准、车辆标识、车辆编码、车辆保险、管理平台、人员装备。各镇街(园区)要在今年6月份前，启动辖区内环卫三轮车更新换代工作，年底前全面完成。

　　东莞城管系统还建立了环卫保洁规范化管理“问题通报-跟进核查-约谈-处罚-问责-信用管理”一页纸闭环机制，保障10项规范化管理工作顺利推进。　　

　　打造“千园共享之城”：

　　启动第二批公园绿地开放共享试点

　　王者荣耀全国大赛、咖啡市集、“火柴盒”音乐节、趣味运动会……去年4月28日-5月1日，东莞南城会展西绿地热闹非凡。这是“潮流东莞·生态露营节”的活动现场，此次活动也激发了市民“微度假”的热情。

　　此次活动是近两年来东莞规模最大的露营节，也是东莞正式宣布公园绿地开放共享后的首个“公园+”活动。

　　东莞已有超1200个大大小小的公园，实现了“一社区一公园”。以此为基础，结合“百千万工程”和绿美东莞建设，2023年，东莞市城市管理和综合执法局提出要打造“千园共享之城”，并在全市选取了39个配套完善、交通便利的开放共享试点公园绿地进行先试先行，每个镇街(园区)都有不少于1个试点。

　　试点公园绿地在草坪、林下空间以及空闲地等区域划定开放共享区域。针对市民对于户外露营文化时尚的追求，试点公园绿地还划设帐篷搭设区域，让市民“抚摸绿意，感受自然”。

　　针对市民对品质生活的新需求，东莞市城市管理和综合执法局还以“公园+”思维积极举办各类活动，拓宽公园的自然、文化和社交属性，比如上述的“潮流东莞·生态露营节”。此外，东城黄旗南香遇走廊以“公园+音乐”模式举办了“火柴盒”音乐会；“火柴盒”音乐会不求规模，更重灵巧与精致，具备可复制性，已在东莞多点开花。

　　今年，东莞启动了第二批公园绿地开放共享试点，逐步推出更多亲近自然、融入自然的绿色公共空间。　　

　　打造“宜居韧性之城”：

　　“七个一”“绣”出人居环境新画卷

　　走进凤岗镇凤德岭上村，映入眼帘的是一座气势磅礴、承载着美好寓意的牌坊；沿着同富路前行，富有客侨韵味的油甘埔村景象扑面而来……

　　2023年，凤岗镇积极推进美丽圩镇建设攻坚行动，谋划精品打造样板，分类分批推动全镇12个村(社区)实施美丽圩镇建设。目前，镇村两级美丽圩镇“七个一”建设基本完成，精雕细琢“绣”出了美丽凤岗城市新形象。

　　今年，东莞将加快补齐镇容村貌短板，打造“宜居韧性之城”。其中，将按照《东莞市美丽圩镇“七个一”建设指引》，继续指导各镇村重点打造一批美丽乡镇入口通道、美丽示范主街、房屋外立面提升样板、美丽圩镇客厅、干净整洁农贸市场、美丽河道、绿美生态小公园，因地制宜构建以点为基、串点成线、连线成片、聚片成面的城乡风貌带，打造集观赏、游玩、休闲于一体的精品线路，推进人居环境品质迈上新台阶。

　　此外，东莞还将持续开展公园城市建设。其中将健全公园绿地管理体系，对现有1266处公园绿地进行动态管理。在“一社区一公园”基础上，新改建160个口袋公园，提升公园品质、覆盖广度和密度。

　　同时，将东莞植物园培育成省重点骨干区域特色植物园，推动儿童科普教育基地建设。　　

　　建设“智慧城管”：

　　为高质量发展注入智慧亮色

　　2023年10月，高埗镇冼沙片城管片长吕炳发申请在其所负责片区打造一个AI感知微执法示范街。

　　吕炳发将商铺的信息全部录入系统，通过“门前三包”AI感知设备和人工智能算法的结合，实现对占道经营、暴露垃圾、乱堆物料等“门前三包”违规行为24小时监控并自动检测警告和快速处置。

　　这是东莞建设“智慧城管”的一个缩影。目前，依托全市现有的“云、网、数”数字底座，东莞构建了感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的“智慧城管”大平台。该平台共享市雪亮工程视频监控，配置17种AI识别算法，集成数据分析、视频处理、图片AI识别等能力，为城管工作提供“千里眼、顺风耳”。

　　去年，“智慧城管”平台共处置城市运行管理问题107万宗，其中通过视频智能分析系统发现13万余宗，问题智能发现数日益增多。

　　今年，东莞将继续建强用好“智慧城管”大平台，创建不少于10个“网上高效城市管理”的应用场景、80个数据资源目录，搭建不少于5个专题分析模型，实现更多城市管理事件、问题部件自动发现、高效处置闭环，为市民群众提供更加优质高效的城市管理服务，为东莞高质量发展注入智慧亮色。　　

　　文：田玲玲 制版：林云 刘艳兰 黄炽林