网视大会专稿∣曹淑敏阐释网络视听实现高质量发展的题中之义

3月28日，第十一届中国网络视听大会在成都开幕。 中央宣传部分管日常工作的副部长胡和平，中央宣传部副部长 、 国家广播电视总局局长、党组书记曹淑敏， 四川省委书记、省人大常委会主任王晓晖，四川省委副书记、省长黄强，全国政协常委、文化文史和学习委员会副主任，中国网络视听协会会长聂辰席等出席大会开幕式。胡和平、曹淑敏、黄强和中央网信办副主任牛一兵、 成都市委副书记 、 市长 王凤朝等分别发表致辞。 国家广播电视总局副局长、党组成员杨国瑞主持开幕式。

中宣部副部长，国家广播电视总局局长、党组书记曹淑敏发表主旨讲话时，首先肯定了网络视听行业2023年以来所取得的成绩，认为网络视听行业保持了强劲发展势头，取得了新成绩，展现了新作为。尤其是主题宣传浓墨重彩、精品创作持续繁荣，行业发展基础不断夯实、行业生态得到不断优化，“网络视听行业坚持守正创新、快速发展，在巩固壮大宣传思想阵地，丰富人民群众精神文化生活，助力网络强国建设和经济社会发展方面发挥了重要作用。”

在此基础上，曹淑敏从4个维度阐释了网络视听行业实现高质量发展的核心要义，为网络视听行业下一步工作提出了最新要求和发展方向。

（一）

曹淑敏认为，2023年以来，网络视听行业主题宣传浓墨重彩。

应当讲，2023年6月成立的全国广播电视新媒体联盟，是广电总局推进媒体深度融合发展、建设全媒体传播体系的重要实践，是推动广播电视主力军挺进主战场的一项战略决策，更是广电总局面对行业发展实际，“因事而化、因时而进、因势而新”的现实选择，尤其是在主题宣传等方面真正起到了定海神针的作用。

其中，全国广电新媒体联盟所形成的主题宣传“联合舰队”，成立至今，发布内容千余条，总阅读量超61亿次；而短视频平台首屏首推宣传习近平总书记的短视频，总播放量超过200亿次。由此可见，网络视听已经成为新时代主流价值传播的主平台和主力军。

曹淑敏谈到，2023年以来，网络视听精品创作持续繁荣。

如果说，成立广电新媒体联盟是创新性地自选动作，那么，抓好精品创作亦是网络视听行业必须走深走实的规定动作。从某种意义上来说，规定动作犹如一道命题作文，但命题作文不好做是公认的事实。

对此，广电总局通过实施“网络视听节目精品创作传播工程”“网络视听节目内容提升工程”“‘弘扬社会主义核心价值观 共筑中国梦’主题原创网络视听节目征集推选和展播活动”，以及持续开展网络视听节目季度、年度推优工作，聚焦重大现实、重大革命、重大历史题材，主动谋划，从源头上狠抓重点项目，动态管理、全程跟踪，形成了引导扶持的长期工作机制，指导推出了一批有影响力的网络视听精品节目，真正起到了明方向、正导向、促创作、抓精品的正向引导作用，行业的精品意识蔚然成风。

也正如曹淑敏所谈到的，“《漫长的季节》等网络剧、《中国奇谭》等网络动画片热播，《声生不息·宝岛季》在海峡两岸和全球华人观众中广受好评。网络微短剧爆发式增长，2023年产值达到373.9亿元。”

曹淑敏认为，网络视听行业发展基础不断夯实。

“无视听不网络”已经成为网络视听行业的发展共识，如何让网络视听助力经济社会发展是全行业必须思考的话题。

为此，广电总局主动出题，于2024年1月发布《关于开展“跟着微短剧去旅行”创作计划的通知》已含题中之义。创作计划拟在2024年创作播出100部“跟着微短剧去旅行”主题优秀微短剧，打造“微短剧+文旅”的网络视听新业态，让网络视听业态与人民群众生活相交相融，更好地满足人民群众对美好视听生活的高期待。

曹淑敏谈到，网络视听行业生态不断优化。电视“套娃”收费和操作复杂问题治理取得明显成效。

2023年至今，广电总局坚持人民广电为人民的工作宗旨，举全行业之力，开展电视“套娃”收费和操作复杂问题治理工作，以超强力度、超常举措解决人民群众“看电视难、看电视烦”的问题，并取得明显成效。

目前，全国2.85亿有线电视和IPTV终端基本实现开机全屏看直播，收费包压减50%以上，收费行为更加简化规范透明。值得一提的是，广电总局在“双治理”过程中坚持以人民为中心，增加免费内容供给，有线电视网络开设“重温经典”免费专区，并于2024年2月1日起，正式创办“重温经典”频道；IPTV和互联网电视同样大幅增加优质免费内容，有线电视和IPTV取消开机广告，规范回看服务，开展“广电服务进社区”等深度服务，从而有力促进了有线电视、IPTV实现用户回流。“双治理”工作不仅成效显著，更让有线电视再次赢得人心。

与此同时，面对流量至上、低俗媚俗等现象，以及“饭圈文化”和天价片酬等乱象，广电总局一直坚持重拳出击，并且通过建章立制，运用多种手段清本正源，对包括短视频、网络直播、微短剧等新生业态进行有效管理，其最终目的就是要引领全行业创作更多人民群众满意的网络视听精品。

（二）

当前，从网络微短剧、短视频的异军突起，到网络纪录片、网络综艺、网络电影（微电影）、网络动画片、网络直播的持续迭代，再到5G、虚拟现实、元宇宙、人工智能等新技术的广泛应用……网络视听已经成为以数字化、网络化、智能化为支撑，具有高科技、高效能、高质量重要特征的融合性生产力形态，并成为数字经济的重要引擎。

面对新形势以及不断涌现的新赛道，曹淑敏从4个维度就网络视听高质量发展进行了阐释。

曹淑敏强调，巩固壮大主流思想舆论，唱响网上主旋律最强音。对此，曹淑敏分别从战略层面和实践层面提出具体要求。其中，战略层面要求网络视听行业必须高扬思想旗帜，始终把宣传习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位。应当讲，这是包括广播电视和网络视听行业在内的所有主流媒体的重要职责和使命。

而在实践层面则分别提出两项任务和具体职责 。其中，一项任务为加强系统谋划，发挥特色优势，以接地气、有生气、有感染力的节目和作品，充分展现党的创新理论直抵人心的力量；另一项任务则是，加强资源整合聚合，推进广播电视和网络视听两大业务深度融合、协同发展，加快构建全媒体传播体系。

总的目标就是要提高主题主线宣传的覆盖面、针对性、触达率，不断提升吸引力、传播力、影响力，为党和国家工作大局营造良好氛围 。

曹淑敏强调，丰富优化内容供给，增强人民群众精神力量，坚定精品引领行业发展，以精品奉献人民群众。

抓好精品创作是广播电视和网络视听的基本功，也是广电总局抓好宣传思想工作的主线之一 。如何抓好精品创作？如今看来，既要与重要思想相结合，也要与行业发展实际相结合，还要与全国经济、文化、科技、民生等取得的巨大成就相结合，表现形式和呈现方式要更具灵活性和多样性，积极创新语态，通过选取观众喜闻乐见的手法和别具一格的艺术形式，让精品节目呈现更具表现力和影响力。

谈及此，曹淑敏重点谈到了对网络微短剧的的规范和管理。曹淑敏强调，当前，网络微短剧发展迅猛，要统筹繁荣发展与规范管理，坚持提正与减负并重，推动微短剧创作向主流化、高品质、多元化发展。

广电总局一直坚持以引领为先，通过一系列举措引导全行业加强网络视听精品节目创作力度 。从坚持了10余年的网络视听优秀作品年度推优，到开展“中国梦”主题原创网络视听节目征集展播活动，以及“网络视听精品节目创作传播工程”，及至定期召开的网络视听宣传例会、网络视听创作指导例会等，最终目的就是持续推动全行业迈上精品创作的轨道上来。

（三）

曹淑敏强调，强化科技赋能，促进网络视听创新发展。

严格来讲，网络视听本身亦是技术创新的产物，天生具有创新基因。但是，所有的创新都要坚持一个刚性原则，那就是要坚持正确方向导向，坚持走正道，坚持向上向善向美。

当前，信息技术的快速迭代加快了网络视听的创新发展，对此，曹淑敏重点谈到了超高清的发展，要求充分发挥超高清对行业的拉动作用，推动超高清端到端全链条优化升级。据悉， 2023年，新增51个高清电视频道，全国地级及以上播出机构共开办1115个高清频道 、10个超高清频道。

技术创新为网络视听带来无限可能，而网络视听的快速发展，同样为全社会带来无限可能。曹淑敏强调，要鼓励支持各类网络视听主体创新发展，推动网络视听内容迈向主流高端，推动互动式、沉浸式、虚拟现实等新业态发展，推动网络视听在拓展新服务、拉动新消费、增加新就业方面发挥更大的作用。

曹淑敏强调，健全综合治理体系，共同营造网络视听良好生态。

应当讲，行业治理是一项久久为功的“耐力比拼”，既对行业管理部门提出高要求，又要因时因势精准施策，总的原则就是坚持行业繁荣发展与规范治理双效合一。

对此，曹淑敏提出，要坚持高质量发展和高水平安全良性互动，强化网络视听全链条管理，完善事前、事中、事后全周期管理，努力形成管理部门、行业组织、市场主体、从业人员各尽其责，协作共担的治理格局。

曹淑敏从4个维度充分阐释了当前乃至于未来一段时间网络视听的发展路径，既有立足现实之本，又有眺望未来之策，既鼓励工作的创新性、发展性，又强调安全性和实践性，对于推动网络视听高质量发展有着重要的现实意义和实践意义。这也正是曹淑敏所强调的“网络视听是一个创新、活跃、蓬勃发展的领域，在新时代、新征程大有可为，也将更有作为”的核心要义。

开幕式上举行了庆祝新中国成立75周年“视听中国 全球播映”启动仪式，“跟着微短剧去旅行”文旅——广电合作启动仪式，网络视听行业“创精品、谱新篇”联合宣言发布仪式。同时，邀请嘉宾围绕“文学和网络视听的双向奔赴”“智能网络视听服务中国式现代化”“AI短视频的哲学逻辑和创新应用”等发表演讲。