​广州首场“普法大餐”！白云区送上新修改《慈善法》培训

2023年12月29日，十四届全国人大常委会第七次会议表决通过关于修改慈善法的决定，新修改的《中华人民共和国慈善法》（以下简称“慈善法”）于2024年9月5日起正式施行。为扎实推动慈善法贯彻落实进程，提升基层工作人员知法懂法意识，由广州市民政局主办，广州市公益慈善联合会承办的全市慈善法普法进基层工作正式拉开帷幕。3月28日，广州市首场《慈善法》普法宣讲培训在白云区民政局启动，通过将《慈善法》宣贯深入一线，在全区营造尊法学法守法用法的浓厚法治氛围，进一步提升了慈善工作基层人员专业能力、防范法律风险，激发社区慈善活力，助力开创以法促善、依法行善的新局面。

本次学习以线上线下相结合的形式进行，邀请了慈善法立法专家陈舒作《慈善法》普法培训，并聚焦“因聚而生建设社区向善生态圈”深度解析社区慈善如何在当代社会治理结构中大力发展。白云区民政局、区社区服务中心、区慈善会、各镇街慈善工作科室负责人参与现场培训，组织区各社区慈善基金、各镇街社工站慈善工作人员线上参会，近500人参与当天培训。据悉，在此次学习前，白云区慈善会提前广泛收集24镇街的需求和相关问题，发动组织各镇街积极参与和学习慈善法，为本次学习取得实效奠定了坚实的基础。

慈善法是慈善领域的基础性、综合性法律，是新时代慈善事业发展的法治保障。本次学习邀请到的广东胜伦律师事务所陈舒老师，从事法律工作50多年，是律师业改革的活字典，在业界享有盛名，曾连任三届全国人大代表，履职期间提出近百个议案和建议，八成以上被国家有关部门采纳。从2007年开始，陈老师牵头对《慈善法》立法提出建议，在《慈善法》起草、修订过程中，全国人大内司委多次来到广州听取陈老师与地方立法工作者的建议，形成的广州市建议稿是内司委收到的唯一地方建议稿，且采纳多条。此外，拥有数十年丰富经验的陈老师对社区慈善特别是社区基金领域很熟悉。

在培训中，陈老师用通俗易懂的语言结合实践中的真实案例，为大家深入浅出地解读了新修改的《慈善法》相关内容，特别对此次新修改的《慈善法》专门在“促进措施”一章中新增单独条款，即第九十六条规定“国家鼓励有条件的地方设立社区慈善组织，加强社区志愿者队伍建设，发展社区慈善事业。”进行了详细、深度的解读。陈老师指出，2016年慈善法在附则中规定，“城乡社区组织、单位可以在本社区、单位内部开展群众性互助互济活动”，肯定了社区慈善的积极意义。如今，“社区慈善组织”入法，体现了大力发展社区慈善的立法意图，一方面明确了坚定走中国特色慈善事业发展道路、厚植慈善事业发展根基的政策导向，提高了社区慈善地位，同时，对于基层工作者来说无疑有了重要的抓手，为社会工作以社区为载体参与慈善事业提供了有利契机和法律依据，对新时代“慈善+社工”融合发展具有特殊重要的意义。“精准了解群众对于社区服务的需求、满意度等情况，为更好解决群众身边的操心事、烦心事，提升社区服务的温度，提供科学依据”。对于“社区慈善组织”入法对慈善事业的重大意义，陈老师如是总结道。

陈老师还提到，新修改的《慈善法》新增了应急慈善专章，对重大灾害、重大公共卫生事件等发生时的慈善应急作出了相应的规范，弥补了原有法律的缺失。据了解，针对以往一遇重大灾难激发社会捐献热潮却因协调不够出现不少乱象的问题，这次修改作出了较为细致的规定，弥补了现行法律规制的缺失，为有效治理重大灾难事件中的慈善应急失灵现象提供了基本依据，有利于避免以往大灾大难中慈善应急的失措行为和有违慈善本意的现象发生，使慈善真正成为应对大灾大难的有力且有效的民间力量，并确保这种来自社会各界的爱心善意不会受到伤害。

此外，陈老师还对社区一线工作者如何合法适法地使用和管理社区基金给出了专业的意见和建议，给大家上了一堂干货满满、实用性强的法律知识课。而在问答交流互动环节，对于受训人员提出的问题，陈老师一一耐心答疑解惑。来自均禾街社工站的慈善工作人员表示，通过此次普法培训，一方面认识到社区慈善在积极推进基层社会治理进程中的重要地位、了解厚植慈善事业发展根基的政策导向，同时提高了自身的法治观念，养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的习惯，更学习到如何合法合规开展社区慈善活动，从而撬动更多社会资源投入社区治理，改变基层治理政府唱“独角戏”的局面，培育全民公益慈善新风尚。

近年来，白云区围绕新时代慈善的新功能、新内涵，充分发挥慈善在第三次分配中的重要作用，紧密围绕“人人慈善为人人”的理念，打造“善暖白云”慈善品牌，构建白云慈善“1+3+N”工作体系（即1个慈善数字平台、3个慈善重点服务领域、N个慈善项目支撑），打造慈善机制融合化、慈善主体多元化、慈善参与便民化、慈善文化全民化的大慈善新格局，持续提升白云慈善事业高质量发展水平。在探索“慈善助一点”白云慈善经验中，不少做法取得了很好的成效。例如，黄石街“益起好邻居”项目，从壮大好邻居队伍、建立好邻居联盟、制定好邻居联盟机制、组织好邻居参与公益、拓宽参与公益途径等方面着力，充分发掘和整合社区资源，营造互帮互助的好邻居社区氛围；云城街结合郊区特点，建设“春风农场”慈善公益服务阵地，培育社区居民担任种植导师，种植各类蔬菜和特色农产品再依托社区慈善超市平台销售，并将销售盈利转入社区慈善基金，促进社区慈善资源可持续发展。

据统计，2023年，白云区已实现24个镇街、404余个村居社区慈善基金100%全覆盖率，通过搭建“区-镇街-村居”三级慈善网络，推动慈善工作深入落实，开创社区慈善新局面。

踏入2024年，白云区民政局、白云区慈善会启动了白云区慈善人才培养品牌项目——2024年善暖白云善才培训计划，将组建由慈善公益、社会工作、社会治理、全媒体传播等领域的理论专家、实战专家以及爱心企业家组成的“善暖白云善才讲师团”。该计划将通过善暖白云善才班第1期、善暖白云宝典学堂等集中培训、开放培训等形式，精准培养与广泛培训相结合，贯穿全年、覆盖全区，打造白云区慈善人才库、白云区慈善骨干人才队伍。据悉，善暖白云善才培训计划从4月起对辖内各镇街开展线下轮训。