德国欲弱化对华经济依赖，中德关系多重考验

作者：

司嘉

在德国推出新的对华战略后，德国政府对华外交的对抗和竞争因素不断增加。近日，德国总理朔尔茨“闪约”东南亚三国，希望通过加强与其他国家的经济合作逐渐降低对华经济依赖。经贸合作历来被视为中德关系的“压舱石”。但随着德国政府调整对华政策，中德双边关系将何去何从？德国又是否真正能做到同中国脱钩？

朔尔茨闪电约会东南亚三国

3月中旬，德国，总理朔尔茨在首都柏林会见了东南亚三国领导人。德国媒体将朔尔茨一系列外交活动比作“闪电约会”，其目的是希望与东盟三个主要经济体建立更密切的伙伴关系，让德国工业的供应链和原材料伙伴关系更多元化，提高德国的经济韧性。

据德国官员表示，朔尔茨与上述三国领导人会晤主要聚焦在原材料伙伴关系、加强吸引技术人才方面的合作，以及深化自由贸易；安全领域主要涉及印太地区安全局势、俄乌战争以及中东冲突。

朔尔茨在同马来西亚首相安华会谈后的记者会上表示：“我们希望进一步扩大这种伙伴关系，这适用于我们在全球实现经济关系多样化的目标。我们希望与许多国家建立良好的经济和政治关系。”

在与菲律宾总统马科斯会谈中朔尔茨表示，支持菲律宾在南海维护所谓“基于规则的国际秩序”，德国将与菲律宾加强在海事方面的合作。在经济方面，两国协商同意扩大经济合作，开辟更多互利贸易和投资机会的途径。

朔尔茨承诺同泰国扩大双边关系，加强可持续发展伙伴关系。除上述三国外，德国还希望加强同印尼和新加坡等其他亚洲国家的经贸合作。

德国推动关键领域“去中国化”

对于，朔尔茨闪电约会东南亚三国，外界普遍认为其针对的是中国。德国政府于去年夏天推出了新的对华战略，将中国定义为“合作伙伴、竞争者和制度性对手”，并呼吁在维持价值数千亿美元的经济关系的同时，大幅减少对中国商品的依赖。这一新政要求实行出口管制，并对在华德国企业的投资进行审查，以保护敏感和专有技术的流动。该战略中提到，“德国政府正在努力降低与中国经济关系的风险。”具体而言，德国还不想终止与中国的经济关系，而只是减少关键领域的依赖。根据计划，德国企业应减少对中国的投资，增加对东南亚国家的投资。

在这一战略下，德国企业被要求将在华开展业务的地缘政治风险“更有力地内部化”。德国政府表示正在出台激励措施，鼓励德企在中国以外实现业务多元化。该政策还要求重新评估出口担保，确保对敏感技术的保护，未来将制定一份涉及网络安全和监控等多个领域的技术清单，对这些技术实施出口管制。

德国外长安娜莱娜·贝尔博克表示“我们已经清楚认识到，保护自身经济安全符合我们的国家利益。”她还表示，德国不能重蹈俄罗斯切断对西欧天然气供应时的覆辙。

与之相比，德国前总理默克尔领导的政府曾将中国视为德国商品的巨大增长市场，中德经贸等各领域来往密切。但随着俄乌冲突的爆发，加剧了德国的地缘危机意识和对美国的安全依赖。在美方的施压下，德国也将安全考量置于对华政策的优先位置，加码技术封锁，持续推动关键领域“去中国化”。随着“默克尔时代”的结束，德国新一届政府限制对华合作的步伐进一步加速。

事实上，同为制造业大国，中德两国本身就存在着竞争性。尤其是近年来，中国经济发展势头良好，“一带一路”获得全球赞誉，“中国制造2025”稳步推进。伴随着中国综合国力的提升，遏制中国科技发展的言论在德国政坛甚嚣尘上，部分政客无视中德双边关系良好发展势头，将反华议题作为攫取政治资本的工具，不断撼动中德关系的信任基石。

德国能否承担得起脱钩带来的影响

朔尔茨在会见东南亚三国领导人时多次提及中国，将中国比喻为“房间里的大象”一般不容忽视的存在。事实也的确如此，2023年，德国与上述三个东南亚国家的贸易额仅为380亿欧元，与中国的贸易额则高达2530亿欧元。

德国央行公布的数据显示，2023年，德国在中国的直接投资金额增长了4.3%。这个数据在去年美西方国家对华贸易下降和“去风险”力度加强的背景下显得格外引人注目。德国政府虽然一再要求德国企业减少对华贸易，并大幅度削减了给德国企业提供的对华投资担保，但结果却是，德国企业在中国的大规模投资并未因此而发生实质性的变化。德国科隆经济研究所的一项研究报告显示，德国2023年对外直接投资总额从2022年的1700亿欧元减少至1160欧元。但德国在华投资在德国整个对外投资中所占比例不降反升，达到了10.3%，这是2014年以来的最高水平。而德国在亚洲其他国家的直接投资的占比仅为8%左右。

以上数据表明，不同于其他欧美国家，德国对中国经济的依赖非常之深。世界经济研究所所长舒拉利克表示，短期内中国市场无法替代，同中国脱钩给德国的影响，无异于一场金融危机。

与中国经贸的深度连接也让德国政府陷入两难境地。在大国博弈、乌克兰危机等多重地缘政治因素作用下，过去以经济利益作为优先项的对华政策似乎难以为继。但朔你茨不得不考虑自身的经济发展问题，毕竟经济与民生紧密相关。如果经济发展未达到预期，势必会影响其支持率。

不难看出，欧洲国家与美国之间在对华脱钩和去风险化上存在着明显的温差，这也为我们运筹中德关系提供了契机。在此背景下，通过加强对话磋商，扩大交流与合作，稳住中德关系，才能为我们自身发展创造更有利的外部环境。