多元解纷“包铁模式”，绘就诉源治理“新枫格”

多元解纷“包铁模式”，

绘就诉源治理“新枫格”

-------中国法院网

近年来，包头铁路运输法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动形成融合、结合、联合、整合的整体格局，向矛盾纠纷的源头、前端用力，推进矛盾纠纷多元化解工作。精准把握“枫桥经验”本质特征，在积极创新工作思路、举措中，不断丰富“枫桥经验”的时代内涵，不断强化机制创新，完善矛盾纠纷多远化解机制，积极构建诉源治理“包铁模式”。

据悉，该院2023年受理各类案件数量同比下降15.3%，新收民事一审案件同比下降37.91%，诉源治理效果显现。

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创新队伍建设，强化诉前调解“新模式”

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打造草原鹿城“速裁轻骑兵”

该院青年法官助理志愿组建“速裁轻骑兵”，架起化解社会矛盾的“第一道防线”，以速度效率为前提，推行“六速五当”工作机制；推行“1＋2＋5＋N”多元解纷工作模式，即成立1个诉调对接中心，委托2个调解组织，选派院内5名法官助理组建调解团队，并调动N名青年干警积极投入到诉前调解工作中，对当事人愿意调解的案件开展诉前调解工作；以案件特点为规律，总结凝练出“听诉求、找症结、做权衡、善引导、聚共识”五步调解工作法；以司法为民为方向，坚持调解后回访答疑工作机制，形成全院青年干警在诉讼前端共同参与矛盾纠纷化解工作的良好局面。2023年以来，“轻骑兵”诉前调解成功率74.71%，调解成功数同比提升36.36%，通过在线调解平台调解数量同比提升14.4%，线上诉前调解平均用时1.79天，为当事人减少诉讼费用40余万元。

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成立“诉前先锋青年突击队”

该院在原有的草原鹿城速裁轻骑兵的基础上，出台《包头铁路运输法院诉前先锋青年突击队工作实施方案》，成立“诉前先锋青年突击队”，号召青年干警肩负诉前调解工作职能，4名法官、法官助理轮流开设培训课堂分享调解经验，充分发挥“老带新”结对指导引领作用，积极推行传帮带机制，着力打造 “资质水平高、理论功底深、业务能力强”的专业调解队伍，为辖区群众提供便捷、高效的调解服务，切实把社会矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

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坚持多元共治，联动“法院+”解纷“新格局”

多元解纷

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内外联动推进多元解纷机制建设

该院积极整合、引入各类非诉解纷有效资源力量，聘请在当地教育、文化、法律等领域较有代表性和影响力政协委员3名作为特邀调解员，参与构建“政协+法院”多元解纷机制；与内蒙古法和商事调解中心、包头市安泰公证处等多家调解组织建立“联合调处中心”；与内蒙古凡洲律师事务所共同会商，建立律师诉前调解机制，3名律师轮班常驻法院诉讼服务中心开展诉前调解工作；吸纳高校法学教授、法律实务部门同志参与重大矛盾纠纷调处、重大信访案件化解、重点专业领域咨询，共同探索“政协+法院”“公证处+法院”“律师+法院”多元解纷机制建设,推动法院职能不断向社会延伸、向重点行业领域延伸，全面推进社会矛盾纠纷化解工作。

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以司法建议敦促社会综合治理

2023年，发出司法建议8件，回函率100%。针对保证保险类案共性问题，起草《保证保险合同纠纷案件激增反映潜在金融风险问题的报告》，向自治区金融管理局发出司法建议，从源头上预防和减少类案多发高发并解决保险公司普遍存在上诉率高但胜诉率低等问题，截至2023年11月底，内蒙古全区融资性保证保险保费规模同比下降37.46%，有效防范化解金融保险业风险。此项工作作为亮点，被写入今年自治区“两会”内蒙古高院工作报告中，与会人大代表、政协委员对该院以司法建议“小切口”参与社会治理的举措给予高度肯定。

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深化科技赋能，打造智慧法院“新高地”

智慧法院

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搭建“线上+线下”联动平台，

持续深化一站式建设

在法官和调解员运用传统方式与当事人面对面、零距离调解的同时，积深入推进诉讼服务智能化，打造社会治理智能化综合平台，引导当事人使用人民法院在线服务平台，开通诉讼费多支付平台一码在线缴费功能，配备智能法律咨询等6大自助终端，整合现场、自助、跨域等在线调解服务渠道，打通矛盾化解“高速路”，为当事人提供一站式服务。不断提升社会治理现代化、法治化、智能化、专业化水平，更加便捷、高效化解矛盾纠纷，真正达到“让数据多跑路，让群众少跑腿”，为当事人节省时间、精力和费用，减少诉累，提供优质、高效、便捷的司法服务功能。

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保证12368诉讼服务热线即时应答

12368诉讼服务平台是法院与民生相通、民心相连的重要渠道，也是发现工作中的问题并提出整改建议的渠道。依托12368热线，受理企业、群众反映的各类问题、意见、建议和投诉等，工作人员将根据反映的事项类型，转办相关部门在规定时限内办结反馈，建立回访机制，做到事事有回音、件件有反馈。近日，上级法院对该院12368诉讼服务平台加强业务培训、创新工作机制、落实管理责任等方面给予了充分的肯定。

和谐稳定是经济社会发展、市民安居乐业的根基。包铁法院构建基层诉讼服务网络，前移司法服务触角，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。有效破解案多人少、矛盾易发多发等难题，提升矛盾纠纷预防化解整体质效，打通服务群众“最后一公里”。

下一步，包铁法院将继续深入开展诉源治理“包铁模式”积极搭建多元解纷平台，扎实推进诉源治理工作，把诉源治理抓深、抓实、抓细，主动融入法院治理体系，提供公正的司法服务，加强司法保障，满足辖区群众高品质生活的新期待和新要求，以良法善治助力辖区社会治理。

文字|韩瑾

编辑|包铁新媒体工作室 杨清博

审核|王锐