日本解禁战机出口涉违宪引争议

参考消息网3月28日报道 日本《朝日新闻》3月28日刊登题为《杀伤性武器出口扩大》的文章，文章摘编如下：

日本利用来自研发合作伙伴英国和意大利的“外部压力”，决定解禁向第三国出口新一代战斗机。不过，实际销路并不明朗，且日本政府和执政党所主张的“制动器”实效存疑。

关于决定向第三国出口新一代战斗机的理由，日本防卫相木原稔在21日的国会审议中强调：“通过建立可以向第三国转移新一代战斗机的机制，我们得以站在同一舞台上。”

据多名日本政府有关人士透露，日本之所以决定解禁出口，很大程度上是因为来自英意两国的施压。尽管如此，日本本身也有利用英意“外压”的一面。日本此次解禁新一代战斗机出口，本来也是基于2022年末修订的《国家安全保障战略》方针。战略将武器出口定位为旨在“创造对我国有利的安全保障环境”的“重要政策手段”，将之视为落实安全保障政策的重要工具。

日本一名前防卫相难掩兴奋之情地说道：“这样日本就可以出口战斗机了。不是防弹背心之类，而是战斗机。真是太好了！”

日本在宪法中高举“和平主义”旗帜，1976年提出原则上禁止出口武器，在实际运作层面，若允许出口武器则作为例外另行讨论。2014年安倍政府制定“防卫装备转移三原则”，在一定条件下解禁出口。岸田政府自去年末两次修订关于三原则的运用指针，决定解禁出口“爱国者”地空导弹、新一代战斗机和杀伤性武器。政府在修订运用指针后强调“继续坚持作为和平国家的基本理念”，但宪法学者等人指责政府“背离宪法规定的和平主义理念”。

关于解禁战斗机出口一事，日本首相岸田文雄强调：“会经过‘三个限定’和‘双重内阁会议决定’这一严格的决策程序。”然而，作为“制动器”的实效性令人质疑。

具体而言，“三个限定”是指，解禁对象并非全部国际联合研发产品，而是新一代战斗机；出口对象是签署《防卫装备品和技术转移协定》等的国家；不向处于战斗状态的国家出口。这次作为解禁对象仅将新一代战斗机写入运用方针，但也有自民党人士表示：“将新项目补写进去即可，没有任何制约。”

另外存在的风险是，日本出口战机之际对象国并非“正进行战斗的国家”，但之后发生战争，战斗机将被使用。关于若战斗机被用于战斗该如何应对，防卫相木原稔表示：“停止供应零部件。”但在野党质疑称：“若不存在零部件短缺问题，战斗机就可以进行轰炸。”

“双重内阁会议决定”是指，关于这次的出口解禁以及今后每次出口之际的各事项讨论，不仅在国家安全保障会议上作出决定，还要召开内阁会议决策。不过，这仍是政府和执政党内部的决策程序，日本共产党中央委员会书记局长小池晃指责道：“这只不过是双重‘密室磋商’。”

关于日本政府和执政党的应对措施，常叶大学教授柴田晃芳指出：“轻视了国会的重要性，作为民主主义体制是无法容许的。为顺利推进眼前的决策，政府舍弃了在安全保障政策上与民众达成共识的机会。”（编译/马晓云）