搭平台、解纷争，百场检察听证既解“法结”又解“心结”

开栏的话为大局服务、为人民司法、为法治担当，是检察机关始终不变的初心使命。为深入学习贯彻习近平法治思想，深入践行司法为民宗旨，今年2月起，最高人民检察院在全国检察机关部署开展了“检护民生”专项行动。即日起，最高检新媒体推出“检护民生进行时”专栏，持续报道全国检察机关扎实推进“检护民生”专项行动，用心用情办好每一个民生案件，以法治“力度”提升民生“温度”的努力和成效。敬请关注。

“法结”“心结”是这样解开的

福建古田：百场检察听证

推动矛盾纠纷化解

“爸，自从我学会走路之后，你就再也没有抱过我。”听证会上，当父子俩张开双臂拥抱的那一刻，儿子小邱（化名）瞬间泪崩。

一场附条件不起诉听证会，不仅给了小邱改过自新、重返校园的机会，也弥合了割裂多年的骨肉亲情。

“听证会上，各方声音声声入耳，急难愁盼事事上心。我们倾心听诉求，真心纳民意，用心解民忧。”近日，福建省古田县检察院检察长陈厅告诉记者，2023年以来，该院已组织100余场听证会，超过九成的矛盾纠纷得以化解，公平正义以听得见、看得到、感受得到的方式实现。

3月14日，古田县检察院对办理的一起刑事案件进行公开听证。

听诉求，如我在诉

一场听证带来新生活

这是一场引起共情共鸣的听证会。

“我长期遭受前男友程某的滋扰、殴打，工作生活不得安宁，公安为什么不立案？”2022年4月，叶女士来到古田县检察院，一进门就声泪俱下，向检察官申请检察立案监督。

检察官了解到，在叶女士第一次报警后，程某并没有罢休，在长达一年多的时间里，多次在叶女士租住处及办公地点对其殴打、辱骂，并闯入叶女士父母家中，发生肢体冲突。

是民事纠纷、治安案件还是刑事犯罪？古田县检察院决定召开听证会，并邀请公安民警、妇联和民政部门的负责人参加听证。

“程某的滋扰行为具有长期性、周期性，已经危害叶女士的身心健康，严重干扰她正常生活。”

“这不是一般的家暴，应当受到刑罚处罚。”

听证员阐述的意见，得到了妇联同志的赞同，也引起了大家的情感共鸣，“程某的行为侵犯了妇女人身权利，造成了危害后果，法律当为弱者撑腰！”

听证会结束后，检察机关与公安机关当即达成共识，决定对程某进行刑事立案侦查。进入司法程序后，程某被批捕、起诉，最终法院以寻衅滋事罪对其定罪量刑。

此后，古田县检察院还联合该县妇联、民政等部门对叶女士开展心理疏导、就业指导及司法救助。如今，叶女士已找到新工作，生活重新步入正轨。

回看这场听证会，检警双方感到，兼听则明，听证的意义不止于办成了个案，更对办理“监督该立不立”类案具有示范作用，对于把握同类案件违法与犯罪的界限具有很好的借鉴意义。

解纷争，释法说理

更好更快化解急难愁盼

“听证会后的第二天，120万元的补偿款就转到我名下了，我也开始寻找新的商机，不再陷于无休止、无意义的信访、上访。”一场听证会解决了一起长达四年的纠纷。

黄某与古田县某化工有限公司签订《场地租赁合同》，用于开办驾校，并筹措数百万资金投入基础设施建设。正当黄某按施工图推进时，该公司一纸诉状要与其解除合同。黄某则报案要求对该公司负责人定罪追责，并赔偿自己经济损失500万元，而该公司只愿意退还租金10万元。自此，黄某不断信访，双方矛盾激化升级。

信访之路走了四年，2020年7月，黄某无奈到检察院申请立案监督。“纠纷因合同争议而起，而非刑事犯罪。”陈厅接访后，组织成立办案组对黄某诉求的相关事项进行调查，并多次与双方当事人进行沟通协调，就经济损失如何赔偿举行听证会。

最终，双方权衡利弊得失，当场就补偿经济损失签订调解协议。该公司在第二天就履行了协议，为这场马拉松式的纠纷画上了句号。

“这起双方诉求相距悬殊的纷争，得以听证化解，实现了多赢效果。”宁德市检察院人民监督员、福建骏玺律师事务所高级合伙人李昌进对这场听证会印象深刻，他告诉记者，“听证会让黄某息诉息访，回归正常生活，公司则得以盘活资产正常经营发展，同时，还向社会传递了信访法治化和解决问题靠法的鲜明导向。”

搭平台，群众参与

打造新时代“枫桥经验”检察版

2020年9月，古田县检察院就公开听证范围、类别、流程、听证意见反馈等制定规范性文件。该院分管日常工作的副检察长余延冠介绍，经过几年的实践，检察听证已成为办案新常态，形成系统的工作经验，听证效果充分显现，有助于着力打造新时代“枫桥经验”检察版。

——打造听证“智库”矩阵，因案匹配听证员，提升听证质效，拓宽群众参与检察工作途径。如开头提及的小邱盗窃案听证会，就设置了亲职教育环节，应邀听证的家庭教育讲师团志愿者因势利导，提出了“个性化”帮教意见。

——以“头雁效应”激发“群雁活力”。古田县检察院明确规定，疑难、复杂、矛盾冲突激烈、社会关注影响大的案件，以及重复信访、陈年积案，由院领导主持听证“包案化解”，形成听证辐射效应，扩大了听证社会影响面。

——因案制宜多种听证方式并举，就地化解矛盾。听证对象是老弱病残、行动不便的人员，以及涉农、涉林、涉婚姻家庭纠纷引发的刑事案件，该院选择“上门听证”“一线听证”，着力把矛盾纠纷化解在一线。对易发信访的涉破坏生态资源类罪案，拟作不起诉的，开展集中听证，统一执法尺度，以公开透明消除法律盲区和认识误区。

数据显示，截至3月中旬，古田县检察院开展检察听证102次，涉及不起诉、立案监督、公益诉讼、支持起诉、暂予监外执行、行政争议实质性化解等案件，都是办案检察官主动提出听证动议，当事人、听证对象及所涉人员全面认同听证作出的检察决定，无一信访。

（检察日报 张仁平 雷闽娟 房燕瑜）