【解局】住建部部长倪虹离京调研，说明了什么

▇特约观察员 向军

全国两会结束不到一周，住房城乡建设部党组书记、部长倪虹带队到海南调研城市更新、城乡建设绿色低碳发展等工作，并出席博鳌近零碳示范区运行启动会。

我们注意到，这是今年倪虹第二次离京调研。1月3日，2024年一开年，倪虹带队调研的第一站是江西省，实地调研了城市治理、城中村改造、传统村落保护、保障性住房建设、历史文化街区保护等工作，并召开座谈会。

倪虹调研重点强调了什么，行程之中蕴含哪些深意？

在海口，倪虹一行调研了海口市博雅片区、横沟村的城中村改造项目。在三亚，倪虹一行调研了临春片区城中村改造项目。现场了解项目规划设计、群众搬迁补偿安置、项目资金平衡、配套设施建设等情况。

倪虹指出，城中村改造是解决群众“急难愁盼”问题的重大民生工程，重点是消除安全风险隐患，改善居住环境，促进产业转型升级，推动城市高质量发展。

一路看，一路听，一路支招。城中村改造不仅是“国之大者”，还关系人民的幸福生活。倪虹强调，城中村改造首先要做好听取群众意见、产业先行搬迁、人员妥善安置、历史文化保护、落实征收补偿安置资金等前期工作，做到先谋后动、动则必快、动则必成，真正把好事办好、实事办实。要积极推广应用新技术、新工艺、新材料，加强科技赋能，努力为人民群众建造绿色、低碳、智能、安全的好房子。

去年以来，城中村改造多次被中央重要会议提及。积极稳步推进城中村改造，是站在战略全局高度作出的具有重大而深远意义的工作部署，城中村改造的推进，关乎民生福祉，也有助于促进经济社会发展。

城中村改造，往往涉及历史文化保护。住房城乡建设部对城乡历史文化保护传承一直十分重视。2023年和中央广播电视总台联合推出《文脉春秋》纪录片，通过一期观一城，展现中国国家历史文化名城的文化脉络、特色格局、市井生活，挖掘中华民族独特精神标识。播出后引发高度关注和热烈反响。

2024年全国住房和城乡建设工作会议专门提到，持续加强城乡历史文化保护传承，完善法规标准制度，加强历史文化名城名镇名村及历史文化街区、历史建筑、传统村落整体保护，坚决制止建设性破坏现象，推动活化利用、活态传承，加强传统村落保护利用。

在江西，倪虹调研南昌市青山湖区的城中村石泉村时强调，城中村改造是解决群众急难愁盼问题的重大民生工程。要牢固树立以人民为中心的发展思想，通过改造有效消除安全风险隐患，改善居住环境，促进产业转型升级，推动城市高质量发展。

这个石泉村，非常值得说道说道。这是一个全国有名的“考研村”，很多青年学子奔着这里的考研氛围慕名而来，长期以来大量外来人员居住此地。村里有房屋135栋，整体环境较差，基础设施欠缺。2023年，南昌市启动石泉村整治提升项目，结合“群众大走访”“协商议事”等机制，整治房前屋后环境，实施路灯亮化、污水净化、道路硬化、村庄绿化工程，对地下管网、建筑立面等进行改造，并增配路灯、停车场等基础设施。

那次调研，倪虹沿着街巷步行察看石泉村的村容村貌，了解整治提升工作成效、经验做法。他来到“网红”项目儒子书房（文泉分馆）、文泉艺术公园，详细了解配套基础设施的运营管理情况。在“爱心厨房”，他与店铺主人万佐成、熊庚香夫妇亲切交流，赞扬他们20余年日夜坚守为治病家庭提供做饭场所，为培育社区好人文化、弘扬中华传统美德和社会主义核心价值观树立了榜样。

有时候，在一些地方，因为认识偏差、把握不准和急功近利意识，出现大拆大建、拆真建假现象，导致一些古老建筑、历史街区、传统村落屡遭破坏。过度开发利用文物的行为，也时有发生。

2023年10月，倪虹在《求是》杂志发表《开创城市高质量发展新局面》的文章中就提到，要持续做好历史街区和历史建筑保护和活化利用工作，变“拆改留”为“留改拆”，不随意改老地名，不破坏老城区传统格局和街巷肌理，让人们记得住历史、记得住乡愁，让历史文化和现代生活融为一体、相得益彰。

城乡历史文化保护传承做得好、搞得活，经济文化发展的棋就走得精妙。这是有活生生的实践作为证明的。

江西南昌市进贤县文港镇是北宋宰相、著名词人晏殊的故里，也是抚河文化、临川文化的发祥地；是诗词歌赋浸染的礼仪之乡，也是闻名遐迩的中国毛笔之乡，有着“华夏笔都”美誉。

在进贤县文港镇周坊村，倪虹调研传统村落保护情况时指出，毛笔工艺是古人智慧的结晶，传统村落是传统文化的重要载体，周坊村将两者很好地结合，既实现了传统村落活化利用，也发展出了特色产业，带动了乡村经济发展。

我们了解到，文港每年的毛笔产量、销售额均占国内总量的80%左右，毛笔产业从业人员超过2万人，毛笔产量达8.5亿支，产值约30亿元，拥有中国文房四宝的交易中心、中国最大的毛笔材料市场。可以说，文港镇是一座用毛笔堆成的小镇，这里因笔而起、因笔而荣、因笔而发。作为一个文化底蕴深厚、产业特色鲜明的小镇，文港集文化名镇、工贸重镇、经济强镇、旅游新镇于一身，走出了一条新型城镇化产业旅游两手抓的非凡道路。

文港走出的路也说明了经济越是发展，加强城乡历史文化保护传承就越重要。党的二十大报告提出，“加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承”。

万事万物，从哲学角度看，都有共通之处。加强城乡历史文化保护和传承，与建设国家生态文明试验区就是这样之理，不仅都是城市发展战略需要，也都关系中华民族永续发展的根基文脉。

在海南调研期间，3月18日，倪虹出席了博鳌近零碳示范区运行启动会，实地考察了博鳌近零碳示范区屋顶光伏、立面光伏、光伏地砖、光储直柔系统等设施建设运行情况。

博鳌近零碳示范区由住房城乡建设部和海南省共建，是国家生态文明试验区（海南）建设的标志性工程，致力于打造具有国际引领示范作用的近零碳示范样板。经过两年努力，示范区完成了建筑绿色化、园林景观生态化、交通低碳化等8方面18个项目的近零碳改造，实现了用电自平衡，进入近零碳运行阶段。

倪虹指出，创建博鳌近零碳示范区是深入贯彻习近平生态文明思想的重要举措，是推进国家生态文明试验区建设和城乡建设绿色低碳发展的重要实践。

这里需要重点说一点的是，实现碳达峰、碳中和是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，也是构建人类命运共同体的庄严承诺。近年来，在习近平生态文明思想指引下，海南加快推进国家生态文明试验区建设，持续推动一批标志性工程落地，博鳌近零碳示范区就是标志性工程之一。

中国建筑科学研究院评估论证，示范区整体达到“零碳区域”指标要求。生态环境部中环联合认证中心核证，示范区2023年实现减碳约1.1万吨二氧化碳当量。清华大学能源环境经济研究所根据试运行评估计算结果，预计2024年示范区建筑及市政基础设施用能产生的二氧化碳排放为零。2024年，农光互补项目可向市政电网输送绿色电力1461万度，减碳7522吨。

能源转型一直是人类文明发展和进步的重要驱动力，博鳌近零碳示范区正式进入近零碳运行阶段，是博鳌贡献给世界的另一个中国经验。

在博鳌，倪虹强调，要合力把示范区进一步建设好、运行好，努力把示范区打造成为向世界展示中国绿色低碳发展理念、技术和实践的窗口。要把示范区可复制可推广的经验梳理好、总结好，让人一看就懂、一学就会、一用就好，发挥好近零碳示范样板的国际引领作用。

绿色、低碳、智能、安全，新科技、好服务、高质量，这些已经成为好城市、好社区、好房子的发展方向，也是住房城乡建设部大力推进的重要工作。

在考察博鳌近零碳示范区时，倪虹还详细了解了电气化厨房建设使用情况。厨房炉灶电气化改造是示范区绿色低碳建设的创新之举，不仅减少了建筑的直接碳排放，用能也更安全、更洁净。倪虹表示，要总结推广示范区电气化厨房建设经验，进一步加大科技研发力度，推动将更多新技术、新设备、新能源应用到住房城乡建设领域，促进行业高质量发展，更多造福人民群众。

城市不仅要有高度，更要有温度。倪虹多次谈到，住建部将一手抓配售型保障房建设，一手抓租赁型保障房供给，以一张床、一间房和一套房等多样化、多元化的方式，着力解决好新市民、青年人和农民工的住房问题，让他们能够放开手脚，为美好的生活去奋斗。

在江西景德镇考察航空产教基地了解保障性租赁住房建设情况时，倪虹走进楼宇内，察看房间户型、居住环境，看到里面配有阅读室、健身娱乐设备、食堂等，他称赞配套设施做得好。这里有保障性租赁住房772套，有单人间、双人间、4人间，租金每月每平方米15元，较周边低约25%。倪虹强调，习近平总书记高度重视新市民、青年人等群体住房问题，多次作出重要指示批示，我们一定要贯彻落实好。年轻人有希望，城市才有未来。要加快解决新市民、青年人等群体住房问题，让他们进得来、留得下，住得安、能成业。

使命如炬，布局如棋。民之所盼，政之所向。

无论什么时候，只要从党和国家事业大局着眼，从实际出发，想明白、干实在，找准定位，把住房城乡建设工作融入中国式现代化伟大实践中，住建系统铁军就能当好践行党的初心使命的主力军、中国式现代化建设的顶梁柱、改善民生的排头兵。