基于投诉和监管“画像”，上海静安为企业定制专属“锦囊”

3月27日下午，欧莱雅（中国）有限公司和奶酪博士（上海）科技有限公司分别收到上海市静安区市场监管局送来的营商服务“锦囊”。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者看到，在这份锦囊里，不仅有企业“一对一”的“体检报告”，更有结合该企业的投诉和监管生成的“独一份”提示，甚至还预判企业将来可能遇到的“坑”，并预存“妙计”。

静安区市场监管局透露，经过3年的打磨，这一营商服务“锦囊计划”当日上线。今年上半年，预计完成对区局重点服务单位等近百家单位的“锦囊”制作推送。

线上营商服务“锦囊”样式。 本文均为 上海静安区市场监管局 供图

基于投诉和监管为企业描绘专属“画像”

澎湃新闻记者看到，企业的专属锦囊有两个版本。一个是现场送达的纸质版，一个是可扫二维码查看的在线版。纸质版的正文包括六个版块，分别为市监观察、市监提示、法规推阅、市监月历、市监礼包以及案例借鉴。

其中，《市监观察》即市场监管局整合市场监管数据资源，结合行业发展情况为企业描绘的市场监管全景画像，即企业的“体检报告”。出于对企业敏感信息保护的考虑，该部分只采取纸质报告形式呈现。

静安区市场监管局党委书记、局长陈平为欧莱雅送营商服务“锦囊”。

而《市监提示》则基于平常消费者对企业的投诉，以及监管部门的监管，给出具体的改进建议。比如，欧莱雅某产品宣传产品原料金缕梅具有抗氧化的功能，宣传中明示或暗示添加该原料的产品也具有抗氧化功能。锦囊给出的“市监建议”为：不宜直接宣传产品原料功效，经过检测的功效方可宣称。又如，在奶酪博士的提示里，也有建立临期过期产品管理体系的建议。

“这个锦囊的专业性以及针对性之强，令我们拍案叫绝。”欧莱雅北亚及中国公共事务总裁兰珍珍说，锦囊让他们更快速精准对症下药，“我们是一个服务消费者的行业，有任何疑问，我们的原则都是要在第一时间给到精准和适宜的答复。”

静安区市场监管局副局长王政为奶酪博士送营商服务“锦囊”。

三年打磨，从“等”到“送”

静安区市场监管局副局长王政透露，2020年，为创新优化营商环境，该局在全国市场监管系统率先成立营商服务科，一口式受理、对接和协调处置企业需求。2022年，成立由来自注册许可、专业服务业、知识产权等多个专业职能领域的7名业务骨干组成的“马逸飞”服务队，实现从“等”企业提需求到“送”政策服务上门的转变。

2024年，上海优化营商环境行动进入第七个年头，静安区市场监管局从企业合规指导入手，将企业服务工作从“企业发生问题来咨询处理”的“事后纠偏”，转型为“提前告知企业风险、工作重点”的“事前预防”，切实减少企业感受和政府政策之间的“温差”。营商服务“锦囊计划”也应运而生。

“奶酪博士2019年创立。像我们新创型的企业，发展中肯定会遇到一些经验不足的地方，锦囊不仅给我们做出了一些已有问题的分析，还针对未来可能预知的问题点，提出专业的建议和案例参考，非常实用和贴心。”奶酪博士公共事务负责人乔丽枝认为，“锦囊”是典型的“跨前”服务。

“以往的政府‘服务包’更多关注企业面上的情况。‘锦囊’明确是一对一定制的。”静安区市场监管局党委书记、局长陈平称，“锦囊”的基础，是市场监管各个部门实打实和企业“打交道”积累的数据和智慧。后续，区市场监管局将根据企业反馈进一步完善优化“锦囊”内容，进一步扩大工作对象覆盖面，做细、做深、做实企业服务工作，让为企服务真正成为提升企业获得感的增值服务，持续优化辖区营商环境。