港府计划推行“劏房登记制度”

本报驻香港特约记者 叶 蓝
由香港财政司副司长黄伟纶领导的“解决劏房问题”工作组，近日约见不同政团，计划向行政长官提交劏房居住环境最低标准、取缔违规劏房等建议，有望解决香港长期存在的“棺材房”。
或在2027年生效
香港新闻网27日称，特区政府有意推行“劏房登记制度”，未进行登记的业主不能经营劏房，否则被视作违法。同时，业主需找专业人士确定劏房最低标准，对于不合规的“劣质劏房”会立即取缔，“厨厕合一”以及“棺材房”等也考虑纳入取缔范围。报道称，有关建议措施可能在今年10月的《施政报告》中公布。立法会议员邓家彪25日透露已与“解决劏房问题”工作组会面，估计方案在暑假前后出台，登记制度或在2027年生效。他提到，特区政府要求，旗下公营或私营出售房屋面积不可少于26平方米，规管劏房可以此为依据，例如以一半面积即13平方米作为最低面积要求。
房屋局表示，“解决劏房问题”工作组的目标是在10个月内向行政长官提交报告。此前在2月，工作组副组长何永贤表示，劏房的单位面积、高度、光线、空气流通、独立洗手间、独立水表、独立电表这7项因素，均会纳入制定标准考虑。她强调，制定劏房最低标准并非闭门造车，特区政府已聘请顾问，收集市面上劏房面积等资料，也曾“放蛇”（卧底）视察劏房，掌握更多真实资料。
半数不足13平米
所谓劏房是香港出租房的一种，多数在旧楼，将一个普通住宅单位分成几个小的独立房，每个大概只有几平方米，再以每间房每个月几百至几千港元租出去，吸引草根阶层或新来港人士租住，租客多数都是未等到公屋的家庭。
调查显示，香港连续十几年位居全球最难负担的房地产市场榜首，楼价中位数对家庭入息中位数比例高达23.2倍，即相当于不吃不喝23.2年，才能买得起一个住宅单位。而公屋轮候时间近年也屡创新高，截至2022年3月底，一般申请者的平均轮候时间升至6.1年，老人申请者平均轮候4.1年。据港媒3月25日报道，政府统计处调查显示，全港约有10.8万个劏房，涉及约21.6万名居民。差饷物业估价署最新数据显示，约有六成劏房位于九龙，两成位于新界，两成位于香港岛。约九成劏房位于楼龄50年或以上的旧楼，楼面面积中位数为11.6平方米，约半数劏房不足13平方米。至于租金方面，劏房的月租中位数为5100港元。政府统计处数据显示，2021年住在劏房的住户，每月收入中位数为15310港元，当中22%的住户每月收入在1万港元以下。
林女士租住荃湾一间约4.6平方米的天台劏房，狭小的空间放着一张双层床、一个冰箱、一个床头柜。她要与其他租客共用厕所厨房，租金加水电费每月为四五千港元。她无业，靠积蓄和朋友支持度日，在沉重经济压力下，即使天气酷热也舍不得开冷气。在油麻地租住俗称“棺材房”超过8年的方先生表示，每天只能在长约1.8米、宽约0.8米的床位上吃饭和睡觉，且卫生环境非常恶劣，又要与其余20多名住客共用厨厕。他希望日后劏房的最低标准，至少有一个4—5平米的独立房间，能够放置床和桌子。据港媒报道，标叔一家三口住在深水埗一个旧楼，9平米的单位的床上、桌上、地面、门背后堆满杂物，双层床的上层更堆放了数百件衣物。住户外的走廊破旧拥挤，楼梯位置堆满垃圾。“方寸之地，三口之家根本无活动空间。面临升学的女儿，平日只能侧身坐在床上，用枕头当桌子，弯着腰做功课”。“劏房租务管制研究工作小组”成员、资深测量师何巨业称，四成劏房不足13平方米。社区组织协会早前访问362间劏房户，七成的室温高于室外，其中顶楼加盖屋及笼屋的最高室内温度高达37或38摄氏度。
提高个人和家庭幸福感
为解决港人的住房难题，行政长官李家超2022年公布的任内首份《施政报告》中，推出全新“简约公屋”，以标准简约设计和“组装合成”快速建成，打算未来5年兴建3万个单位，希望增加未来5年公营房屋总建屋量约五成，将“公屋综合轮候时间”在4年内降至约4.5年，增加约1/4公营房屋供应。此外，特区政府还计划于2024/25年度前完成84个过渡性房屋项目，以提供超过2.1万个单位。
房屋局局长何永贤3月11日表示，过渡性房屋或简约公屋都是改变生命的社会工程，不只是生活环境的改善，更是各方面的提升。九龙乐善堂与香港大学护理学院共同发表的《社会房屋提高个人及家庭的幸福感》研究报告显示，69.4%的住户表示家庭收入有改善、59.6%表示亲子关系改善、62.6%表示孩子成绩有进步、84.3%的孩子表示生活得开心愉快。研究证明无论在什么地区的过渡性房屋，住户自迁入后，生活环境空间大了、个人健康更好、儿童学习成绩进步、伴侣关系不再紧张，经济条件状况等各方面都有显著改善，幸福感提升。
有港媒评论称，过渡性房屋运用闲置的政府或私人土地，借助社会力量，可较快改善劏房户等基层市民的居住环境。社会各界也积极支持配合，尽力协助做好过渡性房屋、“简约公屋”等配套，帮助更多基层市民早日告别劏房“笼屋”。《香港商报》称，在增加土地房屋供应上，特区政府办法要多、思路要广、效率要高、见效要快，努力达到稳定和可持续，帮助市民早一些上楼。同时也不能忽视基层市民改善居住环境的迫切需求，通过建设简约公屋、推出过渡性住房等方式，加快短中期房屋供应，对帮助劏房住户解燃眉之急有正面作用，值得肯定和支持。▲