兵役法案凸显国内分歧、加沙行动正失去美国支持？以色列面临内忧外患

以军部队在加沙地带开展军事行动。 新华社 发（以色列国防军 供图）

《参考消息》3月25日援引路透社的报道称，以色列战时内阁部长、前国防部长甘茨表示，如果继续豁免极端正统派犹太人服兵役的立法提案获得通过，他将退出国家紧急政府。对此，有学者向澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析称，甘茨的言论可以被视作一种威胁，但豁免极端正统派犹太人服兵役的问题会成为凸显以色列国内政治分歧的因素。

在此轮巴以冲突爆发前，以色列政界对司法改革等问题就存在不同声音。总理内塔尼亚胡个人的贪腐丑闻等，导致其在以色列国内信任度较低。

除了国内分歧，以色列方面对于联合国安理会日前通过停火决议、美国对此弃权的做法不满。专家认为，尽管国际层面压力越来越大，会从舆论上对以色列造成影响，但以色列国内更多的是继续军事行动的声音。

甘茨宣称出走，法案给以留下裂痕？

报道称，甘茨24日表示，“以色列不能接受这份提案，议会不能投票支持它。如果这份立法最终在议会得到通过，那么我和我的同事们将不再担任紧急政府成员的职务。”甘茨补充称：“以色列政府目前正在起草的兵役法案是严重的道德失误。在我们需要共同对抗敌人时，这份法案会给我们内部造成深深的裂痕。”

路透社称，甘茨目前是以色列反对党国家团结党领袖，但在去年10月新一轮巴以冲突爆发后加入战时内阁。除了甘茨，与内塔尼亚胡同属利库德集团的以色列国防部长加兰特同样反对这份法案，这表明利库德集团内部也存在反对意见。

目前这份提案尚未公开，但根据泄露给以色列媒体的部分内容，这份法案将延续长期存在争议的、对极端正统派犹太人的军事豁免，甚至存在扩大豁免范围的可能。由于以色列实行全民义务兵役制，且以色列军队正因巴以冲突面临严重的人力短缺问题，极端正统派犹太人拥有征兵豁免问题引起了以色列世俗派的愤怒。

西北大学以色列研究中心主任王晋对澎湃新闻表示，甘茨的言论可以被视作是一种威胁。“所谓的出走，不等于巴以冲突结束，也不等于结束内塔尼亚胡战时内阁总理的位置，不过从舆论和政治性上给内塔尼亚胡带来了冲击。”

在上海外国语大学中东研究所助理研究员舒梦看来，这个问题在以色列政治中持续发酵不足为奇。“一方面，该问题一直是引发以色列政治分歧的焦点问题。由于以色列政坛右翼化趋势近年来愈发明显，引发了该国社会割裂。另一方面，甘茨与内塔尼亚胡分属以色列政坛的不同阵营，双方因巴以冲突而短暂在战时政府中协作，但战时内阁在内政方面分歧巨大。随着加沙局势陷入胶着，或局势相对缓和，战时内阁内部的矛盾就会愈加凸显。”

极端正统派犹太人的兵役豁免特权最早起源于1948年以色列建国。根据以色列开国总理大卫·本·古里安和极端正统派代表达成的安排，以色列政府允许就读于犹太学校的极端正统派学生不断推迟服役，直至其年龄不再符合服役条件。不过，随着极端正统派犹太人人口大幅增加，获得兵役豁免的人数也大幅增加，给以色列国内其他族群造成经济和安全负担。为了应对这些问题，2002年以色列议会通过《塔尔法》，授权政府对极端正统派犹太人实施有条件的兵役豁免，逐步减少获得豁免的人数。2017年，以色列最高法院废除了给予极端正统派犹太人兵役豁免的法律，认为该法律具有歧视性且非法。以色列政府随后发布了一项暂缓征召极端正统派的法令，该法令即将于今年3月底到期。

以国内分歧愈发明显，是否带来政治撕裂？

《以色列时报》报道称，加兰特就这份立法提案表明立场，称只有在该立法得到广泛政治支持时，他才会支持这份法案。但目前，以色列战时内阁三位成员中的两位，即加兰特和甘茨，反对这份提案。上海外国语大学中东研究所研究员钮松认为，从长远看，该问题仍会继续对后巴以冲突时代的以色列政党政治造成撕裂，甚至会继续在议会大选中成为影响组阁成功与否的“硬骨头”。

在此轮巴以冲突爆发前，内塔尼亚胡和加兰特就司法改革等问题已出现分歧，当时的司法改革引起了以色列全国性抗议。加兰特曾呼吁内塔尼亚胡暂缓这一改革计划，但内塔尼亚胡随后宣布解除加兰特国防部长的职务，且没有解职理由。此外，本月早些时候，甘茨在未得到内塔尼亚胡批准的情况下访问美国。对此，内塔尼亚胡向甘茨强硬表态，称“以色列只有一位总理”。

从以色列政治的角度来看，在2019年4月至2022年11月期间，以色列共举行了五次议会选举。钮松分析称：“根据以色列的政治格局，小党往往扮演着关键少数的角色，内塔尼亚胡2022年底得以重返总理宝座，便是为了规避前几次‘赢了选票，输了选举’局面的出现，不断向右翼与极右翼靠拢。”

内塔尼亚胡个人并非没有争议。2020年初，以色列检方以受贿、欺诈和违背公众信任3项指控正式起诉内塔尼亚胡。同年5月，法院首次开庭审理该起涉嫌贪腐案，内塔尼亚胡因此成为以色列首位接受司法审理的在任总理。2023年12月，以色列法院再次开庭审理内塔尼亚胡涉嫌贪腐案，但他并未出席审判。半岛电视台刊文指出，只有在内塔尼亚胡被定罪的情况下，他才会面临处罚。

王晋认为，贪腐丑闻等问题，导致过去几年以色列舆论对内塔尼亚胡的信任度较低，因此他的形象更像是一个政客。“从当前以色列国内政治来看，内塔尼亚胡大体上是该国政治运转核心的纽带。此轮巴以冲突爆发后，由于以色列经济以及人质等问题，导致该国左、中、右三派向他齐开火。尽管这会让他威望受损，但不一定意味着他政治生涯的结束。”

不满联合国停火决议，以色列执意继续军事行动

以色列在巴以冲突问题上采取的行动，在国际层面引起了争议。路透社报道称，联合国安理会日前通过决议，要求斋月期间在加沙地带立即停火，以实现长期、可持续的停火。这是此轮巴以冲突升级以来，安理会首次通过要求加沙地带立即停火的协议。14个安理会成员对此投了赞成票，美国选择弃权。

对此，以色列总理办公室发表声明称，鉴于“美国立场的变化”，以方代表团取消原计划前往美国访问的行程，且以方对美国没有行使否决权“感到遗憾”，美国“明显背离”了在安理会的一贯立场。根据计划，以色列代表团将与拜登讨论以方在加沙地带南部城市拉法开展军事行动的替代方案。目前正在美国访问的加兰特发表声明说，以军会继续在各地与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）作战。在所有被扣押在加沙地带的人员获释之前，以方不会停止军事行动。

舒梦称，内塔尼亚胡执意进攻拉法，出于三方面的考量。一是将极限施压政策进一步推向极限的边缘，增加对哈马斯的压力；二是迎合民众要求对巴强硬、血债血偿的诉求；三是希望延缓战时状态、阻挠新一轮大选。

对于以色列的决定，美国白宫国家安全委员会发言人柯比回应称，美国投了弃权票，并不代表美国政策的转变。此外，柯比还称，对于以方代表团取消访美行程“感到遗憾”。美国前总统特朗普在一次采访中警告称，以色列在加沙战争的问题上正在失去支持，且再次呼吁“停止冲突”。

钮松表示，美国此番的弃权票，也是在对以色列劝说无果，又承受着巨大国际国内压力背景下做出的选择，弃权票本身也意味着美国并不愿与以色列彻底翻脸。

“国际层面的压力，会给以色列舆论带来影响，但大部分以色列人仍希望军事行动继续，只有在人道主义等问题上会有不同的看法。”王晋说道。