小菏说法 | 人事档案材料，是否属于政府信息公开的范围？

案情速览

《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：“本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”在政府信息公开案件中，申请获取政府信息，是《政府信息公开条例》赋予公民、法人或者其他组织的权利。但关于适用《政府信息公开条例》的信息公开范围，还要具体问题具体分析。

近日，单县法院行政庭审理了一起政府信息公开案。原告系退休人员，其对个人退休待遇问题有异议，于是向县人社局提交了信息公开申请表，申请公开原告的人事档案材料。人社局作出《政府信息公开告知书》，答复：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《干部档案工作条例》《企业职工档案管理工作规定》，人事档案资料不属于政府信息，不属于公开范围。原告认为被告县人社局不作为的行为违法，提起诉讼，要求撤销《政府信息公开告知书》并对原告的信息公开申请作出明确答复。

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法院审理

法院经审理认为，人事档案是国家机关、社会组织在人事管理活动中用来记录个人经历、政治思想、工作表现、德绩才能的一种文件材料,内容包括个人履历材料、鉴定材料、政审材料、奖励和处分材料等。我国对人事档案的搜集、整理、保管、利用、查阅等制定了专门规定。中共中央组织部和国家档案局印发的原《干部档案工作条例》第三十一条第（五）项规定，任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案。原劳动部、国家档案局颁发的《企业职工档案管理工作规定》第十七条第（四）项规定，任何个人不得查阅或借用本人及亲属（包括父母、配偶、子女及兄弟姐妹等）的档案。由于原告申请公开的是其人事档案，应当适用关于人事档案的特别规定，而不应适用《政府信息公开条例》的有关规定。故原告所申请公开的人事档案材料，不属于政府信息公开范围，依法驳回了原告的诉讼请求。

法条链接

《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条:本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十七条:申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的，行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由。

来源：单县人民法院