如何破解高质量发展“成长的烦恼”？浙江省长、副省长最新发声

21世纪经济报道记者 唐婧 北京报道

3月27日，国务院新闻办举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会的第二场发布会，介绍浙江“持续推动‘八八战略’走深走实 在奋进中国式现代化新征程上勇当先行者谱写新篇章”有关情况。

“八八战略”是指2003年7月，中共浙江省委举行第十一届四次全体（扩大）会议，提出的面向未来发展的八项举措，即进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措，是一份贯彻中央精神、为浙江经济社会发展量身打造的顶层设计方案。

发布会上，浙江省委副书记、省长王浩表示，回顾这20多年来，“八八战略”引领浙江大地发生了全方位、系统性、深层次的精彩蝶变，指引浙江高质量发展和现代化建设取得了历史性成就。展望未来，浙江要“勇当先行者、谱写新篇章”，必须坚定不移深入实施“八八战略”。

王浩认为，未来的工作重点是“四个着力”：一是着力破解高质量发展“成长的烦恼”，在以科技创新塑造发展新优势上走在前列；二是着力打造共同富裕示范区建设标志性成果，在推进共同富裕中先行示范；三是着力探索体制机制深层次创新路径，在深化改革、扩大开放上续写新篇章；四是着力激活文化浙江的深层动力，在建设中华民族现代文明上积极探索。

因地制宜发展新质生产力

浙江省发改委主任杜旭亮表示，目前正在积极落实中央部署、立足浙江实际，加快构建具有浙江特色的现代化产业体系。具体来看，有四个方面的工作尤为关键：

一是打造“315”科技创新体系，因地制宜发展新质生产力。“315”中的“3”是指打造互联网+、生命健康、新材料三大科创高地，“15”是聚焦云计算与未来网络、智能计算与人工智能、大数据与信息安全等面向未来发展的15大战略领域加速突破。

二是打造“415X”先进制造业集群，加快建设全球先进制造业基地。先进制造业基地建设是“八八战略”中明确提出的重大战略任务。“415X”就是集中优势资源，打造新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4个万亿级先进产业群，15个千亿级的特色产业群，以及“X”个高成长型的百亿级“新星”产业群。

三是实施数字经济创新提质“一号发展工程”，赋能产业链供应链提能升级。浙江有数字经济的先发优势，提出“一号发展工程”就是希望发挥数字经济的放大、叠加、倍增作用，更好赋能产业发展。浙江将加快培育集成电路、人工智能等战略性新兴产业，加速释放数据要素价值红利。

四是坚持“跳出浙江发展浙江”，加快提升对外开放的能级。推动高水平“走出去”和高质量“引进来”有机统一，加快推进制度型开放，建设世界一流强港，推动海港、空港、陆港、信息港“四港”融合发展，在更大范围内掌握资源、调动资源、配置资源，以开放能级的提升来开拓产业发展的新空间。

全力以赴护航民企促发展

浙江是民营经济大省。截至2023年底，民营经济创造了浙江67.2%的生产总值、71.7%的税收、80.2%的进出口、87.5%的就业、96.9%的市场经营主体；民营企业500强数量连续25年居全国首位。

“我们常常讲，既要关心民营企业飞得高不高，更要关心民营企业飞得累不累。”杜旭亮在谈及如何促进民营经济更好发展时表示，要努力在环境上解压、帮扶上解渴、发展上解忧，切实增强民营企业发展的内生动力和创新活力，再创民营经济发展新优势。具体主要有三方面举措。

一是以法治环境护航，让民营企业放心投资。浙江先后出台《浙江省促进中小微企业发展条例》《浙江省优化营商环境条例》，开展涉及营商环境法规制度“立改废释”等工作，废止、修改规章20件，清理规范行政规范性文件2379件，努力为民营企业发展创造稳定、公平、透明、可预期的环境。

二是以政策环境引航，让民营企业舒心经营。在浙江的民营经济高质量发展32条政策中，有不少实实在在的新举措。例如，为了进一步破除“玻璃门”、“隐形门”、“弹簧门”，浙江提出了“不准限定投标人的所有制形式、组织形式或者股权结构”等“七个不准”，努力消除民营企业公平参与招标活动的障碍。

三是以发展环境续航，让民营企业安心发展。一方面，梳理提出了向民间资本推荐的“3张项目清单”，也就是重大工程和补短板项目清单、重点产业链供应链项目清单、完全使用者付费的特许经营项目清单。另一方面，积极支持民营资本进入铁路、油气等传统垄断领域，参与了杭绍台铁路、杭温铁路、舟山绿色石化基地、三澳核电等一批标志性项目建设。

加快打造高能级开放强省

浙江还是外向型经济省份，经济外向度超过60%，开放型经济的发展对浙江意义重大。数据显示，2023年浙江省实现进出口总额4.9万亿元，对全国进出口增长的贡献率居省区市前列。

浙江省副省长卢山介绍，将着力推动开放型经济水平、双循环战略枢纽、制度型开放体系“三个再提升”，全方位参与共建“一带一路”，深入实施“一号开放工程”，加快打造高能级开放强省。

具体工作该如何开展？卢山表示，将持续推进制度型开放，提升对外开放能级。支持浙江自贸试验区等开放平台对标国际高标准的经贸规则，稳步推进规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快形成贸易投资合作新机制，全力推动宁波舟山港建设世界一流强港，提升大宗商品资源配置功能。同时，支持义乌深化国际贸易综合改革，让全球采购商更加便捷地“买全球、卖全球”。此外，要创新发展数字贸易，优化“跨境电商+产业带”“海外仓+前置仓+独立站”模式，帮助更多中小微企业“店开全球、货卖全球”。

卢山还称，要坚持高质量“引进来”，让全球企业共享浙江高质量发展机遇。一方面，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，实施准入前国民待遇加负面清单的管理制度，通过定期举办外资企业圆桌会议，同题共答，努力帮助解决生产经营等难题，让外资企业的投资更安心、发展更顺心。另一方面，深化“投资浙里”全球大招商行动，努力招引一批“大好高”以及专精特新的外资项目。

卢山强调，要坚持高水平“走出去”，发展壮大海外浙江人经济。浙江人历来就有敢闯天下路、敢为天下先、敢争天下强的传统，目前有200多万浙商在全球打拼。未来将继续深入推进“千团万企拓市场增订单”行动，促进外贸稳进提质；推动民营企业实施“领航行动”，鼓励民营企业开展全球布局，建设一批浙商为主体的境外产业园区，建好一批丝路电商等“小而美”的项目，培育一批深耕国际市场的本土跨国公司；同时，深化与友好省州、友好城市的交流合作，更大范围促进经贸往来、民心相通、文明互鉴。