望岳谈｜以旧换新，山东汽车消费“连发三招”

汽车消费“以旧换新”，省会济南有了“新招”。

3月25日，济南市发布2024年政府汽车以旧换新补贴实施细则，2024年3月28日至2024年6月30日，汽车以旧换新可申请现金补贴，额度1000元到5000元不等，政府补贴共计5000万元整。

济南这次以旧换新引人注目，是因为额度比较大，最高可以拿到5000元补贴。目前，以补贴、消费券等方式促进汽车消费已在全省各地展开，比如潍坊高密车辆以旧换新最高可获得2万元补贴；济宁邹城市家庭乘用车以旧换新，可领取1000元汽车消费券……

今年3月，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，要求充分发挥市场配置资源的决定性作用，结合各类设备和消费品更新换代差异化需求，依靠市场提供多样化供给和服务。更好地发挥政府作用，加大财税、金融、投资等政策支持力度，打好政策组合拳，引导商家适度让利，形成更新换代规模效应。山东积极响应，加快布置消费场，采取一系列扩大汽车消费的有力措施。

惠民消费只是山东推动汽车消费的其中一招。自2024年3月1日起，根据山东省交通运输厅等三部门通知，决定自2024年3月1日起，对本省高速公路安装ETC套装设备的氢能车辆免收高速公路通行费，试行2年。同时，在全省范围内对9座氢能汽车免费，适应了山东氢能产业快速发展的要求，为氢能源车辆消化提供了应用场景。“试行2年”，这是一个不短的期限，将大大推动氢能汽车的消费。

为推动汽车消费，山东还及时扩大“号牌”资源。为满足广大人民群众生产生活需要，按照公安部《机动车登记规定》，临沂市公安局交通警察支队报请公安部交通管理局、山东省公安厅交通管理局批准，决定于2024年3月29日启用小型汽车鲁W号牌。

据悉，除了临沂，目前山东已有4个拥有两个字母开头的“双号牌”城市：济南（鲁A、鲁S）、青岛（鲁B、鲁U），潍坊（鲁G、鲁V），烟台（鲁F、鲁Y）。2023年3月，济南鲁S车牌已重新放号，市民在办理车牌时，鲁A鲁S混选。济南车管所相关负责人介绍，济南的汽车保有量太大，鲁A的号牌资源已经越来越少，经过分析考量决定对鲁S车牌重新放号。

山东“以旧换新”瞄准汽车产业，是行动方案确定的任务要求。根据行动方案，到2027年，“报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%”。但根据我国《机动车强制报废标准规定》，自2013年5月1日起，我国小型私家车已无使用年限限制，行驶60万公里后将引导报废。因此，山东汽车消费“连放三招”，“柔性”是共同的特点。

山东“三招”推动汽车消费，重在“鼓励引导”：“第一招”惠民消费是真金白银，直接推动力比较强；“第二招”针对氢能源车，体现出重视可持续发展的“倾向性”；“第三招”是为居民购车提供方便性服务。“三招”相互联系，相互支撑，有利于引导消费者购车意向。

“以旧换新”，需要“龙头”带动，而汽车消费是一个合适的入口。汽车消费是拉动内需的重要引擎，按照有关数据，汽车产业的拉动力在5倍左右，即一辆汽车的消费可以带动5倍于汽车本身的消费增长。比如，购车之后，人们会进行车辆内部配套装饰，闲暇时间会开车旅游、购物、住宿等，这都会增加社会消费。如果是自主研发的汽车，拉动链条更长。

从市场消费经验来看，“以旧换新”也符合产品迭代规律。任何物品都有一定的使用寿命，有些产品虽然能够长期使用，但随着新技术的发展，已经赶不上时代消费要求，逐渐被淘汰是基本规律。比如2010年以前，人们多用按键手机；2010年以后，智能刷屏手机逐渐成为消费者的主动选择。汽车也是这样，以前只有燃油车可以选择，现在随着锂电池等技术的进步，新能源车在消费中占的比例越来越高。当前我国汽车、家电、家居等大宗耐用消费品的更新需求进入集中释放期，而作为制造业大国和人口大国，产品的更新换代能力和消费潜力，都十分巨大，因此以旧换新大有可为。

根据行动计划，将实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。确定到“2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上”，这意味着本轮“以旧换新”不仅把汽车家电、家装厨卫等领域纳入，而且包括工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域的设备更新，“更新换代”消费的“范围之大”由此可见。

山东推动汽车消费“连放三招”，但其他家电领域的消费也全面铺开。如，德州禹城市商务局引导大型家电企业和商家合作，利用以旧换新平台开展“以旧换新季”活动。其中，德百家电举行了第十六届火三月“家电以旧换新季”系列促消费活动，和惠循环平台合作，商场所有家电依托平台以旧换新，通过低价、满赠、积分兑换等方式，按品类最高折价达800元。

山东汽车消费“连发三招”，是形成更新换代规模效应的“引信”。扩大内需是一个系统工程，由汽车消费这个“点”，带动更多的“消费面”，需要更多好招、实招、妙招，营造更好的消费场景。消费永远离不开消费能力，保就业、增加收入，永远是促进消费的强动力，要以高质量的发展，创造可持续、稳定的“消费源”。

（大众日报·大众新闻客户端记者 周学泽）