湖南将推进农村集体经营性建设用地入市试点工作

推进乡村全面振兴，改革是关键一招。3月26日，湖南省人民政府新闻办召开的2024年省委一号文件新闻发布会上，湖南省农业农村厅党组成员、副厅长龚昕表示，当前推进乡村全面振兴面临的不少瓶颈制约都需要通过深化农村改革来破解。湖南将加快谋划新一轮深化农村改革实施方案，用改革的办法解决乡村振兴“人、地、钱”问题。

今年全省有20个县市区第二轮土地承包期到期，其他县市区也将陆续到期，为贯彻党中央关于保持土地承包关系稳定并长久不变的政策要求，湖南将启动第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，根据延包时序逐年扩大范围，确保大多数农户原有承包权顺利延包。

“湖南将探索以盘活承包地、宅基地和集体经营性建设用地‘三块地’为重点的农村土地制度改革。”龚昕表示，为更好盘活农村宅基地，今年将继续探索农村住宅出租、抵押、联营等有效运营模式，在试点地区完善县域内符合条件的农户跨集体申请宅基地的政策，不断健全农村宅基地管理体制机制。同时，将深入推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，研究制定集体经营性建设用地出让、出租、抵押等实施细则，推动与国有土地同等规划、同等入市、同权同价。

湖南还将探索以资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”为目标的农村集体产权制度改革。“做好农村集体产权制度改革的后半篇文章，着重抓好三项试点，即农村集体收益分配权有偿退出、抵押担保与继承等改革试点，农村产权流转交易规范化试点，村（居）民委员会与村级集体经济组织‘村社分账’试点，探索农民财产权益转化为现实收益的有效途径。”龚昕说。

此外，湖南将深化小型水库管理体制改革，探索推进水库不动产登记工作，强化产权管理，着力盘活水库资产。深入推进集体林权制度改革，健全集体林权流转管理制度，合理优化公益林中集体林的比例，开展按面积控制林木采伐审批试点，积极盘活林地、林木、林生态资源。结合农村集体产权制度改革，适当扩大农村产权抵（质）押融资金融服务创新试点范围，进一步盘活农村沉睡的资产。

潇湘晨报记者陈张书