美媒：中国跨境水资源合作日臻成熟

参考消息网3月27日报道 美国外交学者网站3月21日刊登题为《中国改变在水政治上的做法》的文章，作者是吴逢时。全文摘编如下：

随着可持续发展与地区稳定之间的联系日益紧密，中国有机会利用跨境水资源管理作为推动地区和平与合作的跳板。能否实现这一点不仅取决于能否平稳处理与许多邻国的外交关系，还取决于不可预测的中美对抗，因为中国希望在可再生能源生产方面领先世界。

清洁能源产业正在重新调整其全球战略，以便更加与国际政治联盟同步。全球矿产市场和供应链也发生了变化。与此同时，跨境水资源管理和水电开发正在被纳入沿岸国家间的安全、政治和经济谈判——成为正在形成的“安全与可持续发展纽带”的一部分。

中国的邻国承受着让经济增长惠及大量人口的压力，而且要以清洁能源实现增长。利用这些河流的巨大潜力生产水电有可能成为它们的一种选择。

自2016年应对全球气候变化的《巴黎协定》实施以来，该地区许多国家面临逐步淘汰化石燃料和投资水电开发的压力。对一些国家来说，国内对清洁能源的各种需求以及复杂的地缘政治立场、外交历史和政治文化意味着，中国可能会成为比一些国家更好的合作伙伴。

有研究认为，十年前，由于国内和国际两个层面因素的制约，中国的水外交一直处于不成熟或收效不明显的状态。在国内，跨界流域、湖泊和其他水资源被划分为不同的经济功能，水资源被各个不同机构分割管理。

在国际层面，中国参与多边水资源和环境合作的程度有限，这种局面直到本世纪初才有所改变。中国直到1996年才成为湄公河委员会的“对话伙伴”。这种情况在2024年已经有了明显改善。制约跨境水资源和环境资源管理的因素已基本解除。

就湄公河而言，中国创建了自己的国际合作平台——“澜沧江-湄公河合作”机制，并于2016年3月全面启动了澜湄合作进程，凸显了其作为上游国家的地缘政治地位。

中国还就连接中亚水道的伊犁河、额尔齐斯河和其他河流与包括俄罗斯在内的有关各方进行了广泛协商。利用一些关键性多边组织——无论是由中国发起的，还是与中国友好的国家发起的——中国已经把水利水电项目与该地区其他类型的发展合作结合起来。

自共建“一带一路”倡议提出以来，中国与东南亚、中亚和南亚部分地区相关的跨境水资源和环境资源管理，已迅速得到优化与重新定位，并融入清洁能源建设等多层面的大型开发项目中。例如，中国一直在为很多东盟国家培训水资源保护和水电方面的专业人才，无论这些国家是否与湄公河流域直接相关。

与传统的政府间合作与磋商相比，这些可能是更偏向渐进式的举措，但它们可以为长期合作奠定新的基础和共识。（编译/潘晓燕）