区域发展论坛丨刘亭：浙江要立足“稳、进、立”真正挑大梁

——访浙江省政府咨询委特邀委员、研究员刘亭

■中国经济时报记者 杨益波

2023年，浙江全省生产总值达82553亿元，浙江发展又迈上了一个台阶。作为经济大省的浙江，今年又将如何推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在中国经济全局中“真正挑大梁”？就此话题，中国经济时报记者专访了浙江省政府咨询委特邀委员、研究员刘亭。

01

·“一体两翼”开辟高质量发展新前景·

中国经济时报：2023年，面对复杂多变的国内外形势，浙江顶住压力，地区生产总值以6%的增幅跃上8万亿元新台阶，成绩来之不易。对此，您怎么看？8万亿元对浙江意味着什么？

刘亭：6%的年度增幅和8万多亿元经济总量，意味着浙江在历经三年世纪疫情之后，不但稳住经济大盘，已然开启新一轮现代化新征程。同时，还意味着浙江经济成功实现转折性的稳中求进，开辟了未来高质量发展的新前景。

一是民众获得感增加和经济增长基本同步：全省城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.2%和7.3%，全省高质量完成教育助学、医疗卫生、养老帮困、就业创业等十个方面3万多个民生实事项目。

二是重大投资夯实未来增长基础：1244个重大项目完成投资12976亿元。

三是结构优化升级为产业进步注入新动力：数字经济核心产业制造业、高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长8.3%、7%和6.3%，规上工业企业数字化改造覆盖率达75%以上。

四是教科人文和经济有机融合：全社会研发投入强度达到3.15%，区域创新能力居全国第4位。

五是深化改革扩大开放注入持久动力：市场经营主体已然上千万户，年度增幅9.6%；出口规模跃居全国第二，占比已高达15%。

在此基础上，浙江如何再接再厉、走好未来之路？我认为，还是要继续发扬“八八战略”中深刻蕴含的“优势论”，“擦亮”既有优势，再创新兴优势，并实现新老优势深度融合、与时俱进。

如果大道至简，那就归结为浙江独具特色的“一体两翼”发展路径：一翼为活力满满的市场微观主体，一翼为创新优先的政策宏观环境，而做事和成事的主体，则为活力和创新生生不息、持续发展、和谐共荣的民营经济。

图片来源/新华社

02

·立足“稳、进、立”为全国大局多作贡献·

中国经济时报：去年9月，习近平总书记考察浙江，赋予浙江“中国式现代化的先行者”新定位、“奋力谱写中国式现代化浙江新篇章”新使命。去年12月，中央经济工作会议明确要求：经济大省要真正挑起大梁。那么，在您看来，浙江如何以“稳”“进”“立”为全国大局多作贡献？

刘亭：千里之行，始于足下。近期的经济发展，还是要在长远目标指引下，针对当下的挑战和问题来具体把握，这也就是中央经济工作会议对新一年经济工作提出的“十二字方针”：稳中求进、以进促稳、先立后破。

“稳”要稳增长、防风险，保就业和民生，但最关键的还是要围绕着“稳预期”展开。浙江要坚定不移地把高质量发展作为新时代的硬道理，持续推动“八八战略”走深走实，以创新深化、改革攻坚、开放提升三个“一号工程”为总牵引，深入实施经济社会发展的“十项重大工程”，把各级领导和全社会的注意力，都集中到经济建设上来，集中到稳增长上来。

“进”主要是科技创新和产业创新要进，与新质生产力相联系的消费、投资和出口需求要扩大，还有就是积极向上、迎难而上的精神状态要进。为此，浙江围绕科技创新、先进制造业、重大基础设施等重点领域，安排“千项万亿”重大项目1000个以上，完成年度投资1万亿元以上；大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，做优做强集成电路、人工智能、高端软件等产业集群，积极推进工业“智改数转”；支持杭州、宁波争创未来产业先导区，统筹推进世界一流企业、领航企业、“链主”企业培育；加快传统产业转型升级，实施重点技改项目5000项以上，大力发展生产性服务业，新增服务业领军企业200家以上、服务型制造示范企业（平台）60家。深入实施“315”科技创新体系建设工程，一体推进教育科技人才强省建设，为高质量发展提供基础性、战略性支撑。

“立”是“五个必须”和“三个稳（稳预期、稳增长、稳就业）”的舆论氛围和政策环境，要真正“立”起来，干部有担当、民营企业家有干劲、老百姓有获得感。为此，浙江在今年《政府工作报告》中提出了“四个必须”：一是必须一以贯之、久久为功，将“八八战略”一张蓝图绘到底，一年接着一年干；二是必须以行践言、实干争先，不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，切实做到言必信、行必果；三是必须勤政为民、造福一方，用心用情用力解决人民群众“急难愁盼”问题；四是必须优化政风、提升效能，力戒形式主义、官僚主义，持续精简文件、简报，切实减轻基层负担。

03

·浙江经济的未来在“以科技创新塑造发展新优势”上·

中国经济时报：站在8万亿元的新台阶，新的一年，浙江如何推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在全国经济全局中更好挑起经济大省的担当？

刘亭：新一年乃至更长一个时期，浙江经济工作的重心，应当是聚焦在习近平总书记来浙江考察时提出的“以科技创新塑造发展新优势”上。

浙江经济的未来不能再停留在原来的生产力水平上，而是在于通过科技创新创造出来的新动能和新优势上。

现在浙江最大的挑战是什么？是老的产能过剩了，科技创新引领和支撑的新质生产力还没有上来。这个时候，对于像浙江这样的经济大省，就得在科技创新、新质生产力发展这方面快走一步，争取领先一步。这不但可以保证浙江在新一轮的区域经济竞争中继续保持胜势，还可以为稳定全国经济作出更大贡献。

至于浙江如何以新质生产力去挑起经济大省的担当？最现实的选择就是，把浙江民营经济市场化改革领先的优势进一步提升放大，去弥补浙江历来高端科技资源国家布点甚少、相对贫乏的短板。

例如，能否像当年吸引上海“星期日工程师”那样，大手笔做优招才引智的“营商环境”？能否像当年农村“大包干”改革那样，“缴够国家的，留够集体的，剩下都是自己的”，下决心搞活科技人员的收入分配？能否像当年放手让民营企业发展起来一样，为科技型民营小微企业营造出“一有雨露就发芽、一有阳光就灿烂”的创业环境？能否借鉴国际惯例，活化资本市场，让创新项目和团队更便捷地通过风险投资和市场投融资机制，得到最宝贵的创新创业资金。

总之，浙江当年如何从一个普通的中游省份，一跃崛起成为“先行部队”的传家宝和金名片，都要传承下来，继续擦亮，并且在新的历史条件下发扬光大。就像当年浙江为全国的改革开放，贡献了民营经济的先行先试经验一样，现在也需要在“科技创新塑造发展新优势”上走出一条新路子，更好地为全国经济挑起大梁。

总 监 制丨王 辉 车海刚

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主 编丨毛晶慧 编 辑丨谷 云