签证政策利好，入境游期待“堵点”打通

3月14日起，我国对瑞士、爱尔兰、匈牙利、奥 地利、比利时、卢森堡6个国家持普通护照人员试行免签政策。免签“朋友圈”扩容，截至目前，我国已对12个国家试行单方面免签政策。

过去一年以来，我国不断优化调整外国人的来华签证政策。在这些政策措施推动下，旅游企业的入境游业务具体恢复情况如何？我国的入境游业务恢复发展还面临着哪些堵点亟须解决呢？

截至目前，我国已对12个国家试行单方面免签政策。

去年入境游恢复约三成，欧洲及东南亚市场恢复较快

3月中旬，一个由日本多个大学的30名学生组成的旅游团抵达上海，开启了为期8晚的上海之行。负责接待的春秋旅游表示：“这是一次非常具有考验性的入境旅游团接待，以前入境团一般不会在一地停留较长时间。”3月19日，德国邮轮“阿塔尼亚号”2000多名游客抵达上海，这是该船疫情后首次访华。船上一千多名客人中，有350人预订到北京旅游，成为新免签政策实施以来访问北京的最大规模德语入境旅游团队。

2023年以来，随着疫情管理政策的调整，过境免签、单方面免签等签证政策的实行，我国入境旅游在沉寂三年后步入恢复通道。根据国家移民管理局的数据，2023年，全国移民管理机构查验中国港澳台居民和外国人出入境总人次恢复到2019年的67%，其中外国人出入境人次约恢复至36%。

我国入境旅游步入恢复通道。

据新京报贝壳财经记者了解，主要从事欧美市场入境游业务的陕西利行国旅去年约恢复至2019年的12%，陕西利行国旅董事长张帆表示，公司去年入境游业务恢复较为缓慢，主要原因是公司的传统客源地欧美市场距离较远，航班较少。上海锦江旅游集团副总裁王铮则表示，公司入境客源地覆盖日本以及新加坡、泰国等东南亚国家、欧美以及少部分南美国家，去年入境游业务约只恢复到2019年的10%，今年入境游市场发展值得期待，其中前三个月，公司的入境游业务已恢复到了2019年同期的60%。

“签证政策的效果具有一定的滞后性，游客的跨境游需要准备期，随着时间的推移，去年逐步推出的签证政策效果开始出现显现。”王铮表示，在上海锦江旅游集团，入境游业务恢复最好的是欧洲市场，尤其是德语、法语市场。春秋旅游副总经理周卫红则表示，与2019年相比，截至目前，公司入境游业务恢复最好的是泰国和越南市场，呈翻倍增长，“这是因为疫情前，入境业务并非公司重心。去年起，公司开始花心思调整管理措施，在东南亚市场加大了对中国入境游业务的管理与宣传。”

免签“朋友圈”进一步扩大，入境接待能力亟须改善

受益于中国对德国、瑞士和奥地利籍客人的最新免签政策，德国邮轮“阿塔尼亚号”疫后的首次访华的岸上行程不仅可在上海、江苏停留，还有去北京的岸上行程，以前上海港邮轮客人十五天免签政策只允许客人在江浙沪区域活动，现在新免签政策让他们能够预订上海到北京往返的旅游产品。

“实行6国来华单方面免签的种类便利化签证政策，是我从事旅游行业近30年来从未听说过的。”周卫红表示，这在一定程度上解决了制约入境旅游的首要难题——签证。随着3月初，瑞士等六国加入，我国已对12个国家试行单方面免签政策。张帆认为，如果要缩短入境游恢复周期，还需要进一步扩大免签国家数量。同时，多位旅游行业资深从业者也均表示，入境游并非一蹴而就，相关政策需要保持长期的连续性。“欧美游客的旅游规划时间大都较早，免签政策需要提前半年时间发布下一年政策，这样有助于境外旅行商及早上线中国旅游产品，并将其列入2025年乃至2026年的销售计划中。”张帆还表示，希望免签政策有效时间、免签在华停留时间能再放宽一点。

国际航线市场的恢复情况也是影响入境游发展的一大因素，周卫红认为，国际航班的便利性不仅仅体现在开通方面，还需要保证一定的机位和价格，“现在欧洲的机票价格大约较2019年高出了50%。”

自去年起，逐渐恢复的入境游“遇上”高涨的国内旅游需求，旅游从业人员发现国内热门景区门票的预约成为入境游接待服务中的一大难题，旅行社需要投入大量的人力、物力、财力去抢票。周卫红希望“文旅部能够提供相应的优化解决方案，为入境游客门票预约提供适度的便利性”。张帆告诉新京报贝壳财经记者，疫情三年对入境游从业队伍的冲击很大，尤其是小语种的导游队伍流失严重，如去年恢复较好的俄罗斯市场的入境接待就紧缺俄语导游人员，导致服务质量难以保证，“长久下去，口碑宣传效应势必会对入境游造成影响。”

在周卫红看来，社会全要素在入境接待能力上的改善也很急迫。随着部分免签政策的推行，入境散客逐渐增多，“比起以往入境团队游的全程接待服务，入境散客的去向不定，他们会深入当地生活中的便利店、商场、餐饮小馆、出租车等，这些地方的服务及沟通的顺畅度、友好度，随着入境散客量的增多会更加凸显。”外国游客对国内支付环境不习惯、不适应的堵点也同样被多次提及。除目前多部委联合行动对旅游景区、度假区、文博场馆、文娱场所、星级酒店、文商旅综合体等重点文化和旅游场景进行支付便利化升级外，众信旅游还表示，对于热门景点周边的小店铺的支付便利化也应有所优化。

另外，周卫红指出，境外游客对中国的了解程度和好感度是影响入境游最重要的因素，在当今的国际环境下，“我们需要在思路和实际行动上对入境游宣传进行调整。”王铮也认为目前在对入境游宣传的投入和方式方法上需要进行改进，而张帆则表示，相比邻国的入境游营销，我国的入境游营销缺乏创新，没有积极主动的市场行为。

入境游需求变化大，碎片化和多元化是新趋势

与三年前相比，外国游客来华的入境游需求发生了较大变化。相较于疫情前，入境游小团化、碎片化的趋势越来越明显。同时，外国游客来华旅游需求也愈发多元化。为一睹大熊猫香香的风采，日本旅行社去年已开始组织赴华大熊猫旅行团。据了解，日本一旅行社策划的今年6月出行的大熊猫旅行团，现已售罄。

外国游客来华旅游的目的地也在不断拓展。除传统的北京、上海、广州、西安、桂林等旅游目的地，张家界、凤凰古城、合肥等目的地也开始进入他们的视野。周卫红表示，作为非传统入境旅游目的地，合肥因科大讯飞、新能源汽车在海外非常知名，许多来华游客都非常关注中国的新项目、新玩法。

外国游客来华旅游的目的地不断拓展。

众信旅游也表示，即便是选择传统的热门入境游目的地，其玩法也略有不同。如在北京，外国游客除对故宫、长城等感兴趣之外，对中国的移动支付、科技、互联网等领域也都非常感兴趣。此外，新京报贝壳财经记者还注意到，各旅行社在入境游产品的设计上，国与国间的连线产品变多了，其中，中日连线、中泰连线、中越连线产品较受欢迎。

过去一年恢复较好的东南亚市场让原以欧美市场为主的陕西利行国旅看到了市场前景。在经过分析考察后，该旅行社决定巩固原有市场的同时，拓展越南市场。接受采访时，张帆已完成与越南当地几大旅行社协议签署，今年将可实现越南包机飞西安。此外，该旅行社还在开发东欧等新兴市场。张帆表示，公司今年入境游的目标是恢复至2019年的40%-50%。众信旅游表示今年入境游市场将沿着“一带一路”进行重点布局，春秋旅游则持续关注亚洲市场，尤其看重东盟国家的来华旅游需求。

另外，今年加大入境游产品创新、海外设立办事处等投入的上海锦江旅游集团，预计今年入境游业务可恢复到2019年的60%，其中德语市场则将恢复至80%-90%。截至今年前三个月，该旅行社的入境游业务已恢复约30%。

据中国旅游研究院的初步估算，2024年，外国人入境市场有望恢复到2019年的五成。

新京报贝壳财经记者 王真真