无讼村（居）创建、数字“码”车赋能、市场化解纷启动，助推奉贤诉源治理工作向纵深发展

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为全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”重要指示精神，深入贯彻落实全国调解工作会议精神，高质量推进奉贤诉源治理和矛盾纠纷化解工作，3月25日下午，奉贤区召开诉源治理工作推进会暨数字“码”车进无讼村(居)启用仪式。

市高院党组成员、副院长林晓镍，市司法局党委委员、二级巡视员张祎，奉贤区委常委、政法委书记陈学哲，市高院立案庭庭长、信访办主任乔蓓华，市司法局人民参与和促进法治处处长俞静贤，市一中院立案庭副庭长王茜，区委政法委副书记陆冬杰，区法院党组书记、院长叶伟为，区司法局党委书记、局长顾斌泉，区庄行镇党委书记陶清出席会议。

市高院、市司法局、市一中院、区法院、区司法局、各街镇相关负责同志、“无讼村”代表、民非调解组织代表和媒体记者等参加。会议由区法院党组成员、副院长陈佳玉主持。

区法院党组书记、院长叶伟为，区司法局党委书记、局长顾斌泉，庄行镇党委书记陶清为启用仪式致辞。

<典型案例“口袋书”发放>

<“奉法致和”志愿者与无讼村（居）结对授牌>

一

市场化调解正式启动

市高院立案庭庭长、信访办主任乔蓓华，市司法局人民参与和促进法治处处长俞静贤，市一中院立案庭副庭长王茜，区司法局党委书记、局长顾斌泉共同参加奉贤区民非调解组织市场化调解启动仪式。

二

数字“码”车进无讼村（居）

市高院党组成员、副院长林晓镍，市司法局党委委员、二级巡视员张祎，区委常委、政法委书记陈学哲，区法院党组书记、院长叶伟为共同启动数字“码”车进无讼村（居）仪式。

三

相关代表交流发言

无讼村代表——庄行镇存古村，民非调解组织代表——东方美谷民商事调解中心相关人员作交流发言。

领导讲话

陈学哲书记表示新农村“无讼村”示范创建工作，是司法融入基层社会治理、服务乡村振兴的重要举措。在今后的工作中，要提高政治站位，凝聚思想共识。坚持党的领导，融入党委领导下的政府负责、社会协调、公众参与、法治保障的诉源治理大格局。站稳人民立场，积极参与社会治理。要转变工作理念，做深做实诉源治理，将矛盾化解于基层，消弭于萌芽；要坚持融合赋能，汇聚解纷合力。整合多方力量，织密矛盾纠纷纠纷预防化解网络。做实深度融合，做实做细数字“码”车进“无讼村（居）”，服务保障“平安奉贤”建设和乡村振兴建设。强化指导调解，充分发挥人民调解基础性作用，夯实人民调解“第一道防线”；要聚焦源头减量，创新治理路径。培育非诉解纷挺在前面的理念，引导群众主动选择非诉方式解决纠纷。积极延伸职能，依托街镇生活驿站、“无讼村（居）”等载体，开展“进乡村、进社区、进网格”活动。提升工作实效，更早、更主动、更能动地调处矛盾纠纷。

张祎巡视员指出，深化诉源治理工作还需要进一步释放调解的能量，真正把纠纷化解在诉讼之前。要从以下三个方面深化做好诉源治理工作：一是要苦练内力，切实提升诉源治理的专业化水平。要以组织建设为重点，不断健全调解组织网络。要以机制建设为重心。深化矛盾纠纷排查等预防性机制，加大矛盾纠纷排查力度。三要以队伍建设为核心。优化调解员队伍结构，创新管理方式，开展具体化、差异化、精准化的分级分批培训，不断提高调解工作质量。二是要广育外力，切实提升诉源治理的市场化水平。在健全市场准入规范上下功夫，要与法院深化合作，积极创新商事调解组织参与诉调对接工作模式。在搭建市场推介平台上下功夫，在不同层面搭建商事调解推介平台，引导企业签署“调解优先承诺书”、在签订合同时引入调解示范条款，优先通过调解方式解决商事争议。在完善市场监管体系上下功夫，与法院共同研究，建立商事调解组织特邀名册，进一步规范商事调解组织的监管监督机制。三是要群策群力，切实提升诉源治理的社会化水平。要持续推进社会协同，注重加强多部门联动，进一步完善“大调解”工作格局。要持续完善数字赋能，加快矛盾纠纷化解的信息化、智能化建设，运用“线上+线下”模式，实现群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。要持续扩大社会宣传，在全社会广泛形成“有纠纷，找调解”的理念，与区法院等联合发布相关典型案例，讲好新征程的奉贤“调解故事”，在全社会营造诉源治理和多元解纷的良好氛围。

林晓镍副院长强调，持续深入推进诉源治理工作，是时代所需、使命所在，也是群众所想、人民所盼。在探索诉源治理新机制上，强调了以下三点：

一是在构建诉源治理总体布局上协同发力。必须牢牢把握在党委领导下布局诉源治理这个“根本点”，加快形成“党委领导、政府主导、多方参与、司法推动、法治保障”的多元共治大格局，切实推动机构建设、经费支撑、人员队伍等方面的保障，建立健全“区、街镇、村居”三位一体的万人成讼率考评机制。

二是在推进矛盾纠纷源头化解上持续发力。要坚持“请进来”，用足用好社会调解力量，针对知识产权、劳动争议等案件增幅较大的纠纷类型，引入更多的行业调解组织；也要主动“走出去”，走进行业系统、走进社区楼宇，指导、推动矛盾纠纷及时化解。

三是在释放诉源治理内生动能上精准发力。要健全诉讼高发领域大数据分析研判机制，完善现有监管平台，善用司法建议提升靶向治理能力。要深入推动人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，建立覆盖网格、分层递进的在线解纷服务机制。立足奉贤“四新四大”，为区域社会精准治理和预防性治理提供智慧支撑，开创“奉贤美、奉贤强”新局面。

接下去，区司法局将进一步深化诉调对接、警调对接、检调对接以及访调对接，大力推进商事调解和数字赋能，持续凝聚诉源治理强大合力，有效打造集人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解于一体的“一站式”矛盾纠纷化解平台，全面提升矛盾纠纷属地感知力、吸附力和化解力。

供稿:促进科

文字:黄丹莎

编辑:汤佳超

审核:顾若尘、张燕