山西省司法厅打出“政策+法治”组合拳助力晋创谷创新驱动平台建设

本文转自：人民日报客户端

马睿姗

3月25日，记者从山西省司法厅网站获悉，为深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，全面落实山西省委、省政府决策部署，深入实施科教兴省、人才强省、创新驱动发展战略，山西省司法厅立足自身职能主动发力，对照《晋创谷创新驱动平台建设三年行动计划（2024―2026年）》和《晋创谷创新驱动平台科创团队及企业入驻支持政策措施》5个配套政策有关要求，制定出台了《山西省司法厅服务晋创谷创新驱动平台建设的工作举措》，力求以法治方式更好服务保障新质生产力发展，助力山西高质量发展。

一、着眼夯实基础工作，构建法律服务体系。围绕推进晋创谷建设中的法律需求，一体推进队伍、平台、产品、服务等建设，构建系统完备、高效便捷、服务专业的法律服务体系。依托太原市域丰富的律师资源优势，组建成立具有公益性、专业性的法律服务队伍，为晋创谷团队企业入驻、科技创新、产业落地、科技金融、公共服务等方面提供全方位、全链条、专业化法律服务。优化升级网络服务平台，升级山西法律服务网，完善各版块信息和功能，提升线上法律服务水平。选派大型律师事务所深入晋创谷对接入驻企业，精准发现企业核心法律需求，主动研发推出特色法律服务产品，提高法律服务的精准度和匹配度。加强法律业务培训指导，提升企业依法生产经营、防范法律风险、维护合法权益的能力水平。

二、着眼法治引领支撑，强化政策制度保障。从立法和制定具体相关配套政策文件层面发力，护航晋创谷建设平稳推进。一方面，推动科技创新领域立法，加强与省发展改革委、省科技厅、省市场监管局、省财政厅等有关职能部门沟通，积极征集与科技产业发展、知识产权保护、科技金融领域等相关的法规、规章立法建议项目，推动纳入省人大常委会、省政府立法计划。另一方面，严格落实《山西省行政规范性文件制定与监督管理办法》，加强对晋创谷团队企业入驻、科技创新、产业落地、科技金融、公共服务等配套政策的合法性审核和备案审查，支持改革举措和优势政策先行先试，保障入驻企业合法权益。

三、着眼提升便企实效，主动开展法律服务。以提升晋创谷入驻企业法治获得感为落脚点，主动发力优化法律服务供给。开展“法治体检”进企业服务活动，现场解答企业遇到的企业用工、合同签订、债权追索等普遍性、多发性法律问题，对企业潜在法律风险提出防范意见建议。依托驻地公共法律服务中心和公共法律服务工作站，为科创企业提供知识产权、融资担保、财务税务类免费法律咨询服务。鼓励公证机构在晋创谷设立公证服务点，现场解答企业公证咨询。推进公证减证便民利企工作，依申请上门办理公证事项。开展金融类合同公证服务，预防和降低经营主体金融风险及合同履行风险，为晋创谷科创团队及企业提供优质高效的公证法律服务。

四、着眼防范风险隐患，化解涉企矛盾纠纷。统筹调解、司法鉴定、仲裁、行政复议等职能，多种方式化解涉企矛盾纠纷，让企业安心发展。择优向晋创谷入驻企业推荐商事、金融、知识产权调解组织，参与晋创谷涉企矛盾纠纷调解工作，提升调解在涉企矛盾纠纷的首选率和公信力。开展司法鉴定机构诚信等级评估工作，推进“智慧司鉴”建设，指导督促司法鉴定机构对涉企司法鉴定案件进行依法依规办理。加大仲裁制度宣传，加强对晋创谷入驻企业经济纠纷、知识产权纠纷、技术合同纠纷等方面的仲裁法律服务，推动商事纠纷高效、便捷、低成本化解。加强涉企行政复议案件办理，优化涉企行政复议办案流程，推动“简案速办”，加强对行政机关违法或不当行政行为的纠错力度，督促行政机关依法纠错，切实维护经营主体合法权益。

五、着眼营造浓厚氛围，加强法治普法宣传。以法治宣传教育为切入，通过压实普法责任单位普法责任和主动开展有效普法宣传，助力晋创谷在全省营造浓厚氛围。全面落实普法责任制，将涉及科创企业运营管理、科技成果转化、知识产权保护等法律法规纳入普法责任单位年度普法内容，推动“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制有效落实。多形式提升普法效果，充分利用民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点，组织普法讲师团、律师等深入晋创谷开展实地普法宣传，通过“报、网、端、微、屏”等多形式多渠道开展宣传，营造浓厚社会氛围。