常住人口增量全市第一！为什么是天府新区？

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人口变化

是 经济社会发展现状的“晴雨表”

近日

成都市统计局公布

《2023年成都市人口主要数据》

数据显示

2023年末

成都市常住人口为2140.3万人

比2022年末增加13.5万人

↑ 海报来源：成都发布（点击图片查看相关报道）

其中

四川天府新区直管区

（以下简称“天府新区”）

2023年末常住人口94.33万人

较2022年末增加3.07万人

增量排名全市各区（市）县第一位

公开数据显示，天府新区从2013年至2023年间，常住人口累计增长35.33万人，平均每年增长约3.5万人。另外，天府新区户籍人口在2023年末达到84.19万人，较2015年末增长了约72%。

值得一提的是，近年来天府新区新增户籍人口中，青年人才落户超19万人，居全市第一，天府新区对人口尤其是高层次人才的吸引力可见一斑。

01

产业带动人口流入

经济因素起基础关键作用

毋庸置疑的是，人口规模是城市发展的重要支撑。人口是城市发展的现实动力，更是未来发展的关键因素。而外来人口选择城市，选的是机会，选择的是未来，往往需要综合考虑就业市场、生活成本、产业发展、政策倾斜、营商环境等多方面因素。

↑ 马骥 摄（未经授权 请勿转载）

纵观成都各区（市）县常住人口增幅情况，为何人口选择向天府新区聚集？西南财经大学教授、中国人口学会副会长杨成钢对此表示，人口与经济之间存在着密切关系，天府新区作为城市新区，是成都市经济活跃程度较高的区域。在他看来，区域人口增长的背后，依靠产业的持续增长，经济因素起关键作用。

2023年，天府新区实现地区生产总值增长10%，增速全市第2。此外，天府新区固定资产投资总量规模全市第1；社会消费品零售总额增长11.8%，增速也是全市第1，已成为西部地区乃至全国最具活力和前景的城市新区。

经济增长持续稳定向好的“基本面”背后，其“动力引擎”是天府新区正在着力构建的以都市工业、现代服务业、现代都市农业为支撑的现代化产业体系。

在过去的2023年，天府新区规上软件和信息技术服务业实现营收增长40.3%，规上科研服务业营收增长50.6%，规上商务服务业实现营收增长42.3%，尤其是都市工业加速起势，粤浦·瞪羚谷、华润天府科创谷等项目相继签约落地，凤栖谷科技成果转化基地示范项目加快建设，大鹏无人机、盟升电子等项目已建成投运。

↑ 白桂祥 摄（未经授权 请勿转载）

强劲的经济发展动能，直接为社会提供源源不断的就业岗位，就业岗位带来大量人口的涌入，而人口红利又将进一步带动社会经济的快速发展……如此，一个正向的良性发展循环正在天府新区形成。经济发展的动能快速传导到人口迁移流动趋势，成为天府新区人口流入的关键性因素。

02

人才政策与城市定位协调配合

人口增长有“数量”更有“质量”

近日，杨成钢在接受媒体采访时特别强调，在发展新质生产力过程中，“人口质量红利”比“人口数量红利”更为重要。

具体到天府新区，其城市定位及战略使命注定了其需要全力建设具有全国影响力的创新人才集聚区，而除了经济产业的带动外，人才政策与城市定位协调配合，也是天府新区常住人口尤其是青年人才落户持续保持正增长的重要原因之一。

天府新区作为国家级新区，定位为成渝（兴隆湖）综合性科学中心、西部（成都）科学城等国家战略的核心承载地，始终肩负着服务区域高质量发展、服务成渝地区双城经济圈建设、服务国家高水平科技自立自强的责任使命。

↑ 国家川藏铁路技术创新中心。逍遥 摄（未经授权 请勿转载）

目前，天府新区已形成了以1个国家实验室、2个省级实验室为核心的实验室体系，集聚了“中科系”“中核系”等26家国家级科研机构和川藏铁路技术创新中心等35个国家级创新平台，引进了清华大学、西工大等66个高能级校院地协同创新项目，高新技术企业总数突破1200家，总体呈现出战略科技力量集群布局的良好态势。

为此，天府新区以体制机制改革为动力，以重大人才工程为牵引，设立10亿元人才发展专项资金，聚焦科技创新、商务金融等主导产业，分10个领域、4个层次调整人才分类目录，不断迭代升级人才政策，并建立“高校+企业”联合育才模式，各类创投基金规模突破千亿元，大力推动产才融合，优化服务成就人才。

↑ 位于天府新区科学城片区的桐堂·科学城店现已经进入筹开阶段，预计今年下半年正式上架。来源：成都天投集团

“2023年，新区全年发放人才激励资金9122万元，配租过渡性人才公寓入住率达80%以上，发放‘天府新区英才卡’近百张，为人才新增机场VIP通道、健康体检等服务。”四川天府新区党工委党群工作部人才处相关负责人介绍，截至2023年末，天府新区已相继引育“两院”院士等高层次人才达864人，吸引本科以上学历青年人才落户19万人，占比居全市首位，是中西部名副其实“最年轻城市”，成为海内外青年才俊向往的城市新区。

03

持续提升人居幸福指数

确保新增人口“留得住”

1956年，美国著名经济学家查尔斯·蒂伯特（Charles Tiebout）在研究人口流动模型曾提出“用脚投票”的理论，他指出，居民往往选择前往能够满足其最大偏好的地方。

↑ 湖畔路中学。校方供图

何为居民“最大偏好”？不同年龄阶段、不同行业领域、不同生活习惯的居民“偏好”不尽相同，但置于“最大公约数”讨论视域下，住房、交通、教育、医疗、商业、生态环境等要素无疑是城市吸引人口、留住人口关键点。

四川省人口学会会长、四川省社科院研究员陈井安也认为，人口往往会流向机会多的地方，既包括就业机会，也包括医疗教育等社会资源获得的机会。

2023年3月，天府新区签约引进成都市石室中学、泡桐树小学2所名校，不到半年，8月，天府新区再次集中引进成都市七中育才科学城校区、成都市实验小学湖畔路校区、成都市青羊区天府幼儿园宝塘园区以及成都市龙江路小学桐湾校区4所学校……仅在过去的2023年，天府新区组织实施幸福美好生活十大工程155个项目。新开（迁）办学校12所，新增学位1.8万个；推动省二医院天府院区、四川泰康医院开业运营，新增医院床位2429张；统筹推动城市有机更新项目18个，加快建设保障性租赁住房；投运广汇美术馆、天府大悦城等一批高品质生活服务场景；新增绿道40公里、绿化100公顷。

↑ 人们在兴隆湖边休闲，在绿道跑步。林倩君 摄

今年年初，四川天府新区党工委管委会2024年工作会议将“聚人兴产”确定为全年工作主线，并提出突出民生优先，聚力优化城市功能品质，持续增进绿色生态福祉，兜住兜牢民生底线，精准优化公共服务供给，在高质量发展中不断保障和改善民生，其目的就是要想方设法满足城市居民在这座城市的工作生活需求，确保新市民“引得来、留得住、过得好”，努力让广大人民群众共享国家级新区发展成果。

记者观察

积极良好的信心预期不断

近期，国家发改委发布了《促进国家级新区高质量建设行动计划》，明确了“增强新区科技和产业竞争力”等4个方面、26条重点任务，并明确赋予四川天府新区“探索建立公园城市规划导则、指标评价、价值转化等体系，深入推进公园城市国家标准化综合试点”重点任务。结合去年《四川天府新区条例》正式施行，将天府新区“建设成都未来城市新中心，打造新的增长极，建设内陆开放经济高地”固化为法律条文，这些都为天府新区进一步争取重大生产力布局、重要改革赋能，提供了政策利好、拓展了作为空间。

不难看出，无论是国家层面还是地方各级政府，对天府新区的支持力度一直都在不断“加码”，由此传递出更为积极良好的信心预期，也将为天府新区源源不断吸引外来人口产生长久而深远的影响。

记者：陈学志

封面摄影：马骥（未经授权 请勿转载）

编辑：刘江涛