武平法院：以能动执行做实执源治理减量增效

“这么多年了，我没想到钱还能要回来……”福建省武平县的居民钟某说起这件多年前的案子，仍十分感慨，“当时以终本的方式结案，以为这钱就是打水漂了。”

这起案件，在2016年以终本形式结案，在2023年被执行人将本息4万余元全部履行完毕的结果得以圆满执结。

2023年，武平法院执行立案同比下降17.76%，执行到位2.62亿元。这串亮眼的数字背后，是武平法院从三个“关口”入手，推动执源减量增效做出的努力。

从“出口”入手，畅通积案，经历“端口”攻坚，凝聚执行合力，再抓“进口”预防，缩减案件来源，武平法院始终坚持司法为民初心，寻找维护司法公正的最后“一公里”的最优解。

“做执源治理，不仅在终本案件，更需要全流程发力。”武平法院执行局法官们都有共识。

终本清积畅通积案化解“出口”

“接到终本案件，其实对任何执行干警来说，都是一件难事。”负责该案的李法官坦白办理终本案件所需承担的压力。

“终本”是人民法院对被执行人确无财产可供执行的案件，依法暂时终结本次的一种程序，但在部分群众却产生“终本后你们法院是不是不再管了”的疑惑。

开头所提的案例便是终本案件。

2018年，黄某因开店急需用钱向钟先生借钱周转，因经营不善，在偿还部分利息后，就难以支付剩余本金及利息。多次催要未果，钟先生将黄某诉至武平法院。

判决后，黄某未能按期履行还款义务，钟先生遂向法院申请强制执行，但经查控，武平法院未发现可供执行的财产，案件以终本方式结案。

时间来到2023年，武平法院开展“终本清积”专项活动，案件被李法官接手。

一边是当事人的期待，一边是寻找被执行财产的压力，李法官接到案子后仔细研判、调查沟通，了解到钟某案件的困难性。

根据申请人的提供的线索进行线下查控，加上线上分析被执行人的流水信息，李法官判断其已具备一定的经济收入能力。于是多次电话联系、督促黄某履行义务，耐心做黄某思想工作，并警告其不要心存幻想，逃避执行。在法律的威慑下，最终黄某将本息4万余元全部履行完毕。至此，该案得以圆满执结。

2023年以来，武平法院积极回应人民群众司法需求，切实把人民群众“急难愁盼”问题放在心上，落到实际行动上，出台《武平县人民法院关于开展“终本清积”专项活动实施方案》，对陈年长期未结旧案开展专项清积行动，旨在主动能动作为，源头化解信访积案，切实维护胜诉当事人合法权益。行动开展以来，武平法院累计恢复执行645件，执行和解108件，执行完毕471件，执行到位8328.45万元。

府院联动拓展高效执行“端口”

武平法院执行局曾接到这么一件案子：

2007至2013年期间，因建设闽粤赣边农副产品交易市场及安置地“三通一平”的用地需要，征收武平县某处的部分土地，但钟某等人将水泥预制品、景观样品、生产设备等长期放置在此处，严重影响已征收土地的利用。相关部门多次书面督促、现场沟通，要求限期内搬离，但钟某等人未主动清除、搬离。

2022年10月，相关单位遂向武平法院提起诉讼，武平法院作出判决，钟某等人限期应将物品搬离。判决生效后，钟某等人未履行，原告遂又申请强制执行。

在执行过程中，执行法官依规多次督促被执行人，但钟某等人仍以清空难度大、无堆放地等为理由，拒绝主动搬离。

执行到了这个阶段，已经符合给罚款决定书的条件，但执行法官考虑的是，“是不是真的有难处，我们是否能够帮助解决？”

于是，在了解被执行人仍有其他拆迁事项未谈拢后，执行法官立即前往相关部门了解被执行人厂房拆迁进展相关事项，针对双方症结，寻找解决问题的突破口。

在积极促进拆迁项目完成的同时，执行法官督促自动履行无效后，向被执行人钟某等人发出罚款决定书。

抗拒执行的态度软化和强制措施的强烈威慑双重作用下，被执行人在限定期限内将征收地上的物品清除，该案得以执行完毕，保障了武平县某路段项目的顺利完工。

“直接用强制措施当然是符合法律规定的，但要考虑能不能真正解决问题。很多时候，达到案结事了，需要多方合力完成。”武平法院执行局法官说道。

近年来，武平法院始终把建立常态化府院联动工作机制作为切实解决执行难的抓手，深入贯彻落实《加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施方案》，建立健全企业资产处置“123”工作机制，开展涉村委会专项执行行动，与税务局签订税务协作合作备忘录，凝聚执行合力，推动“执行难”综合治理，不断提升执行工作质效。

前移督促缩减案件来源“进口”

执前督促履行程序，是贯彻落实习近平总书记提出的“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”的重要举措。

武平法院制定《武平县人民法院关于开展执前督促履行的实施意见（试行）》，对劳动仲裁、行为履行等案件先行启动执前督促程序。

得益于执前督促履行机制，2023年以来，武平法院执行成功化解执前案件87件，这其中就包括一件7名工人被欠酬劳的运输合同案。

“法官，这段时间辛苦你们，要是没有你们执前督促，不知道我们的工资款还要等到什么时候！”7名工人在办理结案手续时，均握手连声表示感谢。

戴某等7人是一起运输合同案件的当事人，该案经调解确定曾某应当支付戴某等7人劳动报酬款共计11万元。调解生效后，曾某未按期支付劳动报酬款，戴某等7人遂向武平法院申请强制执行。

经立案前甄别、分流，武平法院执行法官了解到曾某是因其承包的项目未能按时结算工程款，导致无法及时向工人支付劳动报酬。

考虑到曾某无其他涉诉涉执案件，过往也无不良征信记录，如直接立案执行，采取强制措施，可能会对他个人征信造成影响，更加不利于执行案件的履行及其日后发展。在征得申请执行人同意后，该案件快速流转至执前督促履行程序，并向曾某发送执前督促履行告知书。

曾某在收到相关材料后与承办法官联系，主动说明未能按期履行调解协议的原因，并表示会主动先筹集部分款项用于支付工人的工资款，希望案件能够暂缓立案执行。次日，曾某主动先行支付戴某等人工资款5.5万元。隔月，曾某主动按期履行了剩余工资款。

武平法院执前督促机制运行以来，已累计对246件申请执行案件开展执前财产保全、督促履行和协调和解，切实减少执行立案“进口”，减轻群众诉累，进一步提高执行工作效率。

武平法院观法工作室出品

来源：李彩芸

编辑：刘 珍

审核：刘玉峰 方启华

监制：林权斌 兰智元

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