《责任令》下达 牡丹江聚焦攻坚突破今年这样干

黑龙江北方双佳钻采机具有限责任公司生产车间。本报记者 刘晓云摄

牡丹江友博药业有限责任公司疏血通注射液生产过程中的提取液粗滤工序。

牡丹江万鼎乳业有限公司生产车间。

牡丹江富通汽车空调有限公司生产现场。 本报记者 刘晓云摄

桦林佳通轮胎有限公司生产现场。 本报记者 刘晓云摄

□本报记者 刘晓云

春来潮涌东风劲，奋楫争先启新程。3月15日，牡丹江召开全市高质量发展推进大会。会上颁布了《牡丹江市2024年高质量发展“十大攻坚突破行动”责任令工作方案》（以下简称《责任令》），提出坚持以“一切工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化”为原则，打好经济发展、能力作风建设、优化营商环境“三个硬仗”，全面落实全国两会精神和省委省政府相关部署，抓实落靠牡丹江市委全会报告和政府工作报告重点任务。

会议重温习近平总书记视察黑龙江时的殷殷嘱托，传达国家和省新型工业化会议精神，以及全省招商引资大会精神，回顾去年高质量发展的新突破，以高质量发展“十大攻坚突破行动”责任令擂动催征击鼓，动员全市上下按下“快进键”、跑出“加速度”，在现代化建设新征程上昂首阔步、再立新功。

这次大会既是推动全市高质量发展的动员会，又是激发斗志的鼓劲会，更是再出发的誓师会。今年是牡丹江实施“全面振兴攻坚突破三年行动”的首战之年，全市召开高质量发展推进大会，就是要向全社会释放踔厉奋发、勇毅前行的鲜明信号。全市上下进一步提振干事创业、勇立潮头的精气神，拧紧发条、擂鼓出征，齐心协力推动牡丹江高质量发展取得新突破、再上新台阶。

任务再细分小目标融入大蓝图

2023年，牡丹江市上下齐心协力打好打赢了经济建设和能力作风建设“两个翻身仗”，各项工作保持争先晋位、赶超跨越的良好态势，省定8项重点考核经济指标增速7项在全省平均水平以上，5项指标居全省前3位，全市规上工业增加值增速连续8个月居全省首位。

成绩只代表过去，在新的起点上看发展，跳出牡丹江看牡丹江，牡丹江还面临巨大压力和挑战。

时间不等人，机遇不等人，发展不等人。如何乘势而上，让牡丹江高质量发展跑出加速度，迈上新台阶？全市高质量发展推进大会指明了这样的路径：对标对表省委部署，将全省领导干部会议、高质量发展大会、开放发展大会、创新发展大会、新型工业化推进大会、招商引资大会等各项工作要求，细化为《责任令》，全力打好经济发展、能力作风建设、优化营商环境“三个硬仗”。

《责任令》共包括十大方面、67项重点任务，涉及43个部门、10个县（市、区）及市开发区。在任务制定上，坚持突出攻坚性、突破性，筛选出具有标志性的重点工作作为重点任务，对各项任务进行具体化、项目化，确保所有工作有支撑、可调度、可考核。在目标设定上，充分考虑全市现有基础，结合“跳起摸高”原则，确保各项目标与发展基础和要素条件相符合，又能体现激励性和导向性。

这次《责任令》梳理确定的每项任务都事关牡丹江全局、影响长远发展，都是贯彻新发展理念的具体举措、体现构建新发展格局的内在要求、把提升民生福祉作为最终目的。比如，把构建特色现代化产业体系作为高质量发展重头戏，确定18项重点任务，其中打造新材料百亿级集群、原料药代工药特色药新基地、集成电路特色生产制造基地、建设牡丹江实验室等，都是要加快形成高质量、高效益的发展，有竞争力、可持续的发展，培育新质生产力、构筑新优势的发展。可以说，抓好了《责任令》落实，就能有力支撑和推动高质量发展。

《责任令》是牡丹江实施“全面振兴攻坚突破三年行动”的重要抓手，任务覆盖今后一个时期全市重点工作、重点项目、重点工程，涉及经济社会发展和党的建设，每项任务都设定攻坚事项、具体目标、时限要求、牵头领导和责任部门。其中对各县（市、区）单独制发了《责任令》，目的就是要让各县（市、区）在全市发展大局中扛起更大担当、展现更大作为。

牡丹江市委市政府高度重视《责任令》起草工作，牡丹江党政一把手都表现出了强烈的紧迫感。自1月底启动《责任令》起草工作以来，对《责任令》内容亲自部署，明确《责任令》起草具体思路和内容。春节前后先后召开多次座谈会，就《责任令》中重点工作进行逐条推敲，明确项目支撑和具体措施。牡丹江市委办公室、市委政研室、市发改委就《责任令》初稿先后五轮征求各县（市、区）和市直部门等单位意见，并征求各位市级领导意见，梳理反馈意见200余条，考虑到突破性、攻坚性原则，对部分意见进行采纳吸收，经过数易其稿，最终形成。

责任再明确落实各项任务到位

会议就《责任令》作了说明，并专门举行了攻坚目标任务“责任令”颁发仪式。牡丹江市委书记代守仑为全市38家县（市）区及相关单位分别颁发《责任令》，进一步压实各项任务责任。

牡丹江市发布高质量发展“十大攻坚突破行动”责任令，目的就是聚焦实施“全面振兴攻坚突破三年行动”，在开局之年以系统观念、项目化清单化推进今年市委市政府部署的各项重点任务落地见效，强化使命担当、抓好推进落实、加强跟踪问效，稳步有序推进高质量发展各项重点任务落实落靠。

牡丹江创新实行《责任令》，就是要把加快发展的责任传导到每个地方、每个部门、每名干部，引导全市上下始终保持压力、定力和动力，一刻不停抓发展、铆足干劲抓落实，在主赛道上加压冲刺，跑出牡丹江发展的“高质量”“加速度”。

会上，有关县（市）区、市直部门、企业聚焦高质量发展“十大攻坚突破行动”任务作表态，将以跑起来、抢时间、争一流的干劲闯劲，奋力完成高质量发展“十大攻坚突破行动”任务。

穆棱市将闻“令”而动，以“责”促行，继续在质的大幅提升中实现量的持续增长，全面推动穆棱新一轮高质量发展提标提速、提质提效，以重点突破带动全局跃升，以开局出彩带动全年精彩。西安区将聚焦全市“全面振兴攻坚突破三年行动”首战之年目标任务，以“产业振兴攻坚年”为牵动，铆足干劲、奋进争先，为全市高质量发展、可持续振兴贡献力量。

锚定目标，发展思路更加清晰。“我们将围绕《责任令》任务，集中优势力量，全力攻坚破难，坚决完成工作目标，助推全市经济‘一年巩固、两年提效、三年突破’目标圆满完成。”牡丹江市发改委在大会发言中表示，2024年确保全市推进500万元以上项目800个，实现以高质量项目重塑全市发展新优势。

笃行实干，发展举措更加坚实。“面对承接的11项《责任令》目标，我们将进一步明确完成时限、具体任务和推进措施，制定总体推进方案和11项子方案，成立指挥部和11个专班，集结骨干，尽锐出战。”牡丹江市工信局的发言铿锵有力，并表示将以令为号、闻令而动、听令而行，坚决完成攻坚突破目标。

保障再完善用好工作调度督导机制

蓝图已绘就、赛道已选定，如何让高质量发展蓝图在社会各界的共同助力下变为美好现实？牡丹江强化工作调度督导，坚持跟踪问效，确保工作真落实、问题真解决。

加强组织领导。牡丹江坚持统筹高效原则，全面实施领导包联制度，由市委常委负责包联县（市、区）、市政府副市长负责包联分管部门，市级领导亲自推进、亲自调度、亲自把关。全面实施“产业专班+项目办”工作机制，建立先进制造、特色农业、文化旅游、生物医药、林木林纸、新材料、电子商务、房地产等产业专班项目办，持续提升专业水平，加快各项工作落地见效。

落实落靠责任。各县（市、区）党委政府、市直各部门主要领导作为攻坚任务第一责任人，把抓《责任令》工作摆在更加重要位置，坚持问题导向和目标导向，定期研究部署，把握工作态势，传导责任压力，解决突出问题。签订高质量发展《责任令》，对《责任令》各项任务负全责，通过细化制定本领域攻坚行动方案，超前部署、统筹安排、靠前指挥，统筹好本领域工作推进，确保《责任令》各项任务圆满完成。

强化调度督导。牡丹江将《责任令》重点任务纳入“四个体系”闭环管理，清单式管理、台账式推进。成立由市纪委监委、市委市政府督查室、市委组织部、市发改委等部门组成的督查组，完善工作调度督导机制，加强全过程督查考核，建立“月通报”“季考核”等机制，实行绩效预警、提醒、预扣分机制，确保各项任务快突破快见效。通过建立科学的考核评价体系，实行责任令、嘉奖令、问责令“三令合一”，对完成《责任令》达到预期效果的单位或个人颁发“嘉奖令”；对抓落实不用心不用力、任务进展严重滞后、到时限未达标的单位和个人出具“问责令”。对获“嘉奖令”的单位，公务员优秀等次比例和提拔干部比例适当增加；对获“问责令”的单位，要进行反思检讨，工作成效垫底、给全市发展大局造成影响的，进行组织调整，让高效落实、担当作为在全市蔚然成风。

壮阔征程看开局，中流击水看起势。高质量发展的春风一吹，牡丹江的2024年更令人期待了。

本版图片除署名外均由牡丹江市工信局提供