联合国大会通过首个全球AI决议

上周，联合国大会投票通过了第一个有关人工智能（AI）的决议草案，以确保这项新技术能够惠及所有国家、尊重人权并且是“安全、可靠和值得信赖的”技术。这是联合国大会首次就监管人工智能这一新兴领域通过决议，因此该决议也被称为具有“里程碑意义”。

当天，美国驻联合国大使琳达·托马斯-格林菲尔德发言称，“联合国大会所有193个成员国都发出了共同的声音，应由我们管理人工智能，而不是让它来统治我们”。

决议强调，需要制定人工智能系统标准，以促进数字化转型及公平获取人工智能系统所带来的好处，弥合国家间和国家内部的人工智能鸿沟和其他数字鸿沟，从而实现可持续发展并应对其他共同的全球挑战，特别是发展中国家面临的挑战。

决议鼓励联合国会员国和其他利益攸关方制定和支持有利于开发安全可靠的人工智能系统的监管和治理办法及框架，敦促会员国和其他利益攸关方采取行动，与发展中国家合作并向其提供援助。决议强调，必须在人工智能系统的全生命周期内尊重、保护和增进人权和基本自由。

决议鼓励所有会员国和其他利益攸关方以包容、公平、普惠的方式开发人工智能系统，并为人工智能系统能够应对重大挑战营造有利环境。决议还强调，数据管理对于开发安全可靠的人工智能系统、促进可持续发展具有重要意义。

决议还承认“人工智能系统的治理是一个不断发展的领域”，需要进一步讨论可能的治理方法。决议认为，必须继续讨论人工智能治理领域的发展动态，紧跟人工智能系统开发及应用的步伐。

据了解，决议草案由美国发起，中国和121个国家参与了共同提案。最终，草案未经表决就以协商一致方式通过，这代表了联合国所有193个成员国对它的支持和认可。

但需要指出的是，尽管全球多数国家在控制人工智能风险的意愿上达成了初步一致，但是该联大决议并不具备约束力，它看起来更像是一个倡议。在通过前，美国官员告诉媒体，这项不具约束力的决议草案已历时3个月的谈判，是“有史以来第一个真正的全球AI共识文件”，“随着技术的快速变化，我们就像在波涛汹涌的水域中航行。这意味着，以价值观为指导的理念，比以往任何时候都更加重要”。

有分析表示，比决议通过更具有现实意义的是，如何让决议“落地”，而不是因为各国的分歧沦为一纸空文。同时，发达国家在人工智能领域给予发展中国家相应的支持，带动发展中国家在人工智能方面得到更多的发展，缩小数字领域的不同国家之间的差距，广大发展中国家也希望能够自己在人工智能方面不被放弃。

伴随着人工智能的飞快发展，它带来的安全隐患不得不给人类社会敲响了警钟。正如有着“AI教父”之称的杰弗里·希尔顿曾经公开警告那样，人工智能可以生成大量虚假内容和信息从而误导民众。如果这些人工智能技术变得比研发者们更聪明的话，人类的生存将面临考验。

AI技术在各国发展不平衡，各国对于AI监管的原则与方式仍存较大差异，由于AI政策与地缘政治、经济竞争等因素紧密交织，全球层面的AI监管合作仍任重而道远。

今年1月，在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛会议上，联合国秘书长古特雷斯对“生成式人工智能的每一次新迭代”都可能带来意想不到的后果表示担忧。他说，这对可持续发展具有“巨大潜力”，但也有可能加剧不平等。

2023年10月末，美国发布《关于安全、可靠和可信的AI行政令》，以确保美国在人工智能领域的发展和风险管控处于世界领先地位，但离出台相关方案还遥遥无期。

2024年3月13日，欧洲议会以压倒性票数通过《人工智能法案》，这标志着欧盟扫清了立法监管人工智能的最后障碍，这项历时三年的法案被欧盟官员誉为“世界上第一部针对可信人工智能的全面、具有约束力的法规”，欧盟也随之成为全球首个推出AI监管法案的地区。

2023年10月，中国国家主席习近平宣布提出《全球人工智能治理倡议》，主张人工智能发展应助力早日实现联合国可持续发展目标，人工智能全球治理进程应坚持普惠包容，鼓励大国协调合作，保障发展中国家权益，实现国际社会共迎挑战、共促发展、共享红利。

北京商报综合报道