四向发力！上合示范区开启扩能“加速度”

区域物流、现代贸易、双向投资、商旅文交流四向发力

上合示范区开启扩能“加速度”

新项目源源不断涌入，已落地项目加快建设进程。伴随着春日万物萌发的脚步，上合示范区不断擂响前进鼓点。

2月18日，上合枢纽港新城基础设施及配套工程（一期）开工，所涉及6条道路建设完工后，可为上合枢纽港新城“港产城”三区深度融合和区域内协同发展提供强有力支撑。

2月26日，借助上合示范区的独特优势，胶州市总投资682.6亿元的31个项目集中开工，其中高端装备、新能源等产业类项目占比达83.9%。

3月11日，36个重大项目签约落地上合示范区“五大新城”，涵盖物流贸易、新能源新材料、生物医药等产业。

同日，上合国际城如意湖总部基地启用，山东高速青岛公司、青岛农商银行、斯维登等企业入驻，上合示范区产业服务能级进一步提升。

这种充满紧迫感的发展节奏，源于上合示范区扩能行动的清晰指引。今年1月，山东省发布的《关于支持中国-上海合作组织地方经贸合作示范区高质量发展的意见》（以下简称“省21条政策”），从21个领域对上合示范区发展作出部署和要求。新春伊始，山东省高水平开放暨高质量招商引资大会提出，要开展“上合示范区扩能行动”。2024年青岛市政府工作报告也明确，要做实、做好、做美、做响上合示范区，加快推进上合国际城建设，提升上合国际枢纽港功能，积极申建中欧班列集结中心，等等。

随着越来越多的资源要素在上合示范区集聚、发酵、裂变，这片开放高地正加速建成覆盖全省、服务全国、辐射上合组织、链通“一带一路”的国际合作区。

策源打造“上合大通道”

“企业在青岛空港综保区建设的一期3.6万平方米立体仓储项目已建成，业务的上下游渠道基本打通，现在正忙着组建团队、对接国内核心网商平台等工作。”青岛千里行集团有限公司副总经理刘洪波告诉记者，由于青岛机场临近日韩的区位，胶州市发达的国内、国际物流网络，以及企业对保税仓的强烈需求等综合因素，2023年，千里行公司将新开拓的跨境保健品和非处方药品业务落地上合空港新城，预计今年6月份将正式启动。届时，全国的消费者都可以在多种网络渠道购买到企业经销的国外保健品。

物流通道的连接是地区间合作的基石，也是包括千里行在内的诸多企业在项目选址时着重考虑的因素之一。因此，在省21条政策中，建强区域物流中心成为上合示范区各项任务之首。在过去几年的发展历程中，上合示范区开行的中欧班列年均增长达20%，成为全国中欧班列第九大枢纽、中亚班列第三大枢纽，海铁联运箱量连续8年居全国首位。但从国际层面看，当前国际物流供应链体系不稳定、企业“出海”配套综合服务程度不高等诸多问题仍广泛存在，成为包括上合示范区在内的各大开放平台重点攻坚方向。

为建强区域物流中心，在体制机制创新层面，上合示范区今年将以“一票制、一单制、一箱制”交通强国专项试点为抓手，深度参与国家多式联运规则规制集成创新改革。以申建中欧班列集结中心为抓手，开通至莫斯科公路及公转水运输专线、至哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦等TIR国际道路运输线路。示范区还在研究论证“上合大通道”建设模式，以上合枢纽港为核心，联动主要城市节点、口岸、港口等，搭建服务保障上合组织国家产业链供应链韧性和安全水平的国际大通道。

在推进国际国内区域联动层面，上合示范区新疆分园、山东高速上合经贸产业园将在今年建成投用，位于黑龙江省的同江上合物流园将启动建设。阿拉木图集结中心、莫斯科集结中心加快布局，示范区全年新增海外仓5个，基本覆盖上合组织国家。

在上合示范区内，中国物流央地合作园项目已签约落地，依托物流业头部企业，园区集成国家应急物流保障中心、大宗商品供应链基地、小宗农产品交易市场等六大功能，打造中国物流业态最全、标准最高的国际物流园区。

建强现代贸易中心

日前，在青岛港码头，青岛新华锦汽车贸易有限公司的数十辆二手车整齐停放，它们将从青岛出发，“出海”迪拜。近年来，汽车出口成为中国外贸领域的“新三样”之一，得益于畅通的“出海”通道，上合示范区先后吸引了新华锦二手车出口产业园、上合国际枢纽港汽车交易中心等平台落地。去年，上合示范区二手车年出口量突破6000辆，今年，将有越来越多的汽车通过上合示范区“驶”向“一带一路”。

中国与共建“一带一路”国家间有着悠久的贸易历史，立足新时代，彼此合作的空间更加广泛。为强化现代贸易中心功能，上合示范区已布局丝路电商综服基地、上合经贸综服平台、国际能源交易中心等重要功能载体。今年，上合示范区将争创“丝路电商”合作先行区，创新发展“中欧班列/国际卡班+海外仓+跨境电商”和跨境电商特殊区域出口等新模式。上合经贸综服平台叠加数字孪生功能，发展数字物流、数字贸易、数字金融、数字信用，搭建高效、安全、完善的数字通道运营体系。去年，青岛国际能源交易中心上线原油、原油罐容、天然气、燃料油、液化石油气、石油焦等6大交易品种，交易额突破1000亿元。今年该交易中心将继续拓展交易品种，力争交易额突破1500亿元。

乘着外贸“新三样”迅猛发展势头，上合示范区提出打造“新三样”出口基地目标，计划与中国车辆进出口集团合作共建中国二手车展示中心、整备中心、交易中心，与奇瑞集团、山东高速集团合作开展整车及零部件出口业务，探索开通1-2条“新三样”专线。

增强双向投资合作信心

上合示范区发挥公共产品属性的核心要义，是破解中国与上合组织及共建“一带一路”国家间的产业链供应链难点，提升区域间、国家间的产业深度协作能力，共同做大全球市场。为此，上合示范区聚焦工业互联网、高端装备、生物医药、现代农业等多个领域，打造协作场景和样板，增进双向投资合作信心。

在上合示范区卡奥斯新城，总投资130亿元的海尔卡奥斯工业互联网生态园项目正在迅速推进：一期项目已经投入运行，二期项目主体结构完成，计划7月投产。卡奥斯工业互联网生态园自2022年签约落地后，已先后为上合示范区带来了尼得科、河钢等重点企业投资的近20个新项目，一个千亿级产业集群正在迅速集聚。这座海尔“超级工厂”在智能家电领域激起的涟漪仍在持续——就在本月，俄罗斯派森集团的总部基地和全球研发中心落地卡奥斯新城，该公司将借助卡奥斯工业互联网，为其全球化采购提供整体解决方案。

双向投资信任感需要落地于实实在在的项目中。在工业互联网领域，胶州市数字经济产业园一期数据中心项目也将在今年交付使用，通过深化与华为云、浪潮云等国际化头部企业合作，可为上合组织和共建“一带一路”国家进行工业互联网赋能、数字赋能、算力赋能；在高端装备领域，大牧人机械胶州制造中心及研发中心二期建设项目、东方铁塔高端装备集成科技产业项目持续推进；在现代农业方面，上合国际绿色农产品博览交易中心今年年底完工，香辛料技术性贸易措施研究评议基地已于3月揭牌，它们将为中国香辛料企业打破出口壁垒，为拓展全球市场份额提供助力。

此外，针对国际科技合作体制机制不健全、合作规模不大、技术成果转化少、复合人才供给弱等问题，上合示范区抓住鲁港科技合作落地机遇，将围绕生命健康、人工智能、新材料等领域，承接中国香港方面技术成果。同时，推动与乌兹别克斯坦纺织与轻工业大学在纺织印染行业的合作，建设产业创新合作中心，探索跨国合作路径。

加大商旅文交流密度

国之交在于民相亲，民相亲在于心相通，搭建面向上合组织及共建“一带一路”国家的人文交流中心是上合示范区扩能发展的必然要求。在梳理出区域内文旅产品供给水平较低、应用场景匮乏、历史文化底蕴挖掘不足等商旅文业态突破“靶点”后，今年上合示范区通过激活历史文化资源、搭建上合文化共荣场景等举措，强化与上合组织国家间的商业人文交流。

在持续举办、服务好上合博览会、上合之夏等重大活动的基础上，青岛·上合之珠国际博览中心正进一步优化商业、演艺、餐饮服务，打造“印象·上合”演艺节目。示范区还将推进海丝文化交流中心项目开工建设，打造功能复合的魅力片区；推进桥头商贸项目综合提升，加快沙滩北街、鑫古城等片区规划改造；以三里河遗址公园建设为契机，打造生态文明公园带、“最美三公里”上海路、超级邻里中心，改造升级高凤翰纪念馆，形成一系列亮点场景。

上合组织经贸学院将推出国别文化、投资环境等专题培训，链接海外产业与高校资源，助力本土企业“走出去”。加强与商务部贸研院等高端智库合作，年内形成一批代表性智库成果。

以项目聚产业，以产业聚生态，一个区域物流通道高效畅通，国际贸易场景加速呈现，产能合作生态持续优化，文旅互鉴模式深度融合的开放高地，正在胶州湾畔蓄力崛起。