曲阜市人社局：立足“三个坚持”，扎实推进和谐劳动关系创建

记者 王小涵 通讯员 李婧怡

近年来，曲阜市人力资源和社会保障局充分发挥“孔子故里”文化优势，坚持“党建引领、制度规范、文化促进”，努力构建和谐劳动关系，全市和谐劳动关系构建工作取得扎实成效。2021年6月，全国深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点集中调研活动在曲阜举办；2021年12月，曲阜市人力资源和社会保障局获评“全国根治拖欠农民工工资工作先进集体”，曲阜市劳动者权益保障服务中心获评“全国人力资源社会保障系统优质服务窗口”；2022年9月，曲阜经济开发区获评“全国和谐劳动关系创建示范工业园区”。

坚持党建引领，激活红色引擎

双轮驱动促谋划。曲阜市人力资源和社会保障局把党的领导落实到和谐劳动关系创建工作全过程、各方面、各环节。牢固树立党建、业务一盘棋的理念，通过开展“儒韵人社·服务先锋”党建品牌创建活动，将构建和谐劳动关系工作纳入党建工作责任清单，坚持二者同谋划、同部署、同考核。局党组坚持把劳动关系工作作为全局中心工作来抓，不断完善领导体系，压实工作责任，形成上行下效、齐抓共管的工作格局。以开展“主题党日”、工作调研为契机，组织党员干部到企业开展劳动用工服务指导，积极宣传劳动法律法规，推动企业规范劳动用工，防范法律风险，减少劳动争议隐患。

制定方案明思路。曲阜市人力资源和社会保障局认真落实《关于推进新时代和谐劳动关系创建活动的意见》（人社部发〔2023〕2号），立足曲阜实际，牵头制定出台了《曲阜市新时代和谐劳动关系创建活动实施方案》，明确工作目标、工作措施，压实工作责任。同时，加强与镇街、开发区党（工）委联动，积极指导各企业做好和谐劳动关系创建工作，将支部建设、党建品牌创建与劳动关系基层服务站点建设相结合，实现党建与劳动关系工作双促进、双提升。

选优配强建队伍。曲阜市人力资源和社会保障局加强对企业劳动关系工作的指导力度，实现政企联动。坚持党员优先原则，选优配强劳动关系协调员队伍，全面打造一支熟悉法律、了解政策、精通业务、善于协商的劳动关系协调员队伍。曲阜市现有劳动关系协调员821人，包保企业1100余家。加强劳动关系协调员队伍管理，指导各镇街劳动关系协调员对企业进行联系包保，建立劳动关系协调员信息台账和联系包保工作台账，定期对劳动关系协调员进行劳动保障法律法规、集体协商、员工申诉与劳动争议处理等内容进行培训，不断提升履职能力。

坚持制度规范，打造特色品牌

搭建多层次工作平台。落实劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，筑牢劳动关系工作基础。全面做好新就业形态劳动者劳动权益保障工作，实行“一企一策”专项服务，加强对平台企业工作指导。成立全市首家协调劳动关系工作站——曲阜市建筑业协会协调劳动关系工作站，在基层三方和企业之间、企业主管部门和企业之间搭建交流沟通的平台。依托协调劳动关系三方委员会办公室，建立曲阜经济开发区基层劳动关系公共服务站，服务园区内100余家企业。组织做好和谐企业创建工作，制定《曲阜市构建和谐劳动关系指引实施方案》，目前全市共有省、市级劳动关系和谐企业59家，其中5A级企业14家。

建立“网格化”调处机制。曲阜市人力资源和社会保障局贯彻“预防为主、基层为主、调解为主”的劳动争议处理原则，联合工会、行业组织、企业等，加强对劳动关系形势的分析研判。制定《曲阜市劳动关系群体性纠纷的经常性排查和动态监测预警制度》，建立“网格化”调处机制，按驻地将全市用工10人以上的企业、工地划分为若干网格，安排劳动协调员对网格进行包保，及时发现和积极解决劳动关系领域的苗头性、倾向性问题，有效防范群体性事件。完善应急预案，明确分级响应、处置程序和处置措施。畅通欠薪投诉渠道，建立公开投诉举报电话，严格落实首问负责制，做到专人负责、投诉有门、处理及时、结果公正。积极开展劳动法律法规宣传活动，推动企业规范劳动用工、劳动者合理维权，有效防范法律风险。

擦亮“和为贵”调解品牌。曲阜市人力资源和社会保障局通过挖掘儒家文化中的“以和为贵”“和合共生”等文化内涵，全面打造“和为贵”劳动争议调解工作品牌，在全市营造“以礼相让、以理服人、以德教人、德法融合”的调解文化氛围，促使劳动者理性维权、用人单位明理守法，促进劳动争议纠纷化解。制定“和为贵”调解工作原则、“和为贵”调解室“八不准”工作纪律和便民服务制度等文件。在全市12个镇（街道）、202家规模以上企业和38家事业单位成立了“和为贵”调解组织，组建了一支230人的“和为贵”劳动争议调解员队伍，全市劳动人事争议案件调解结案率达到90%以上。

坚持文化促进，激发内生动力

建立“和谐驿站”，打通文化传播“最后一百米”。为更好地促进优秀传统文化与和谐劳动关系创建工作深度融合，曲阜市深入挖掘优秀传统文化内涵，积极加强和谐劳动关系载体建设，创新打造170余家企业劳动关系“和谐驿站”。依托市、镇（街）两级人社部门，整合企业原有的“职工之家”、法律援助工作站、图书阅览室等资源，建设集传统文化教育、心理辅导、矛盾预警调处等为一体的企业劳动关系“和谐驿站”，提供文化铸魂、活动展示、政策宣传、关心关爱、意见反馈、调解化解等服务，全方位助力企业和谐劳动关系创建。

打造教学基地，实现职工与传统文化“零距离接触”。为做好对企业职工的传统文化教育，让职工实地感悟优秀传统文化的博大精深。曲阜市依托丰富的优秀传统文化资源，大力开展企业优秀传统文化现场教学基地建设。先后打造了“三孔”、孔子博物馆等6处优秀传统文化教学基地，组织企业职工到教学基地开展优秀传统文化教育。邀请孔子研究院、干部政德教育基地、市委党校等机构的专家学者开展现场讲学。在教学内容上，深入挖掘优秀传统文化特别是儒家文化中的敬业、诚信、和谐、“工匠精神”等内涵，让职工在教学点实地感受优秀传统文化的魅力，帮助他们树立良好的职业道德。

开设“孔子学堂”，让高端课堂走进“企业一线”。为推动优秀传统文化走进企业、走进车间，曲阜市积极开展“孔子学堂进企业”活动。“孔子学堂”邀请党校、政德教育基地、驻曲高校专家到企业开展优秀传统文化宣讲，通过大量理论和案例让职工和管理者加深对传统文化的认知。同时在企业设立企业“孔子学堂”，积极探索把“孔子学堂”建到车间、班组和生产一线，用儒家文化的精髓提升企业文化内涵，倡导企业人文关怀，成就员工幸福人生。在师资力量方面，注重培养带动更多企业文化工作者、职工文化能手和儒学爱好者加入儒学讲师队伍，定期开展儒学讲师培训，发挥文化的教化感召作用，培育德才兼备、全面发展的职工队伍。截至目前，曲阜市共开展“孔子学堂进企业”“企业传统文化现场教学”活动300余场次，参与职工达21000余人。

下一步，曲阜市人力资源和社会保障局将以获评“第一届全国和谐劳动关系创建工作先进集体”为契机，进一步健全工作机制，强化责任落实，加强企业用工指导服务，强化重点群体权益保障，有效发挥曲阜文化优势，创新工作体制机制，全面助力全市劳动关系和谐稳定。