读书班学习笔记丨市发改委党组书记、主任王锋君：因地制宜发展新质生产力 为高质量发展注入强大动力

【读书班学习笔记】

王锋君

市发改委党组书记、主任

新质生产力是我们党关于生产力理论创新的最新成果，是实现高质量发展的强劲推动力、支撑力；发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，是今年国家部署的头号战略任务。通过本次读书班，我对新质生产力有了更深入的思考和更深刻的认识。

什么是新质生产力？

习近平总书记指出新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以高科技、高效能、高质量为特征。我理解，更高素质的劳动者是新质生产力的第一要素，更高技术含量的劳动资料是新质生产力的动力源泉，更广范围的劳动对象是新质生产力的物质基础，更加高效协同的要素组合是新质生产力的必然要求。要形成高科技、高效能、高质量的生产力，必须以科技创新为第一动力，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，大幅提升资源配置效率和全要素生产率，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，加快向现实生产力转化。

▲成都高新西区虚拟电厂

为什么要发展新质生产力？

一是发展新质生产力是新时代马克思主义理论的重大创新，体现了我们党理论创新的一脉相承、与时俱进和实事求是，为新时代新征程推进高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

二是发展新质生产力是高质量发展的应有之义，提高经济发展的质量和效益，需要更加有效、更加充沛、更加先进的生产力质态，新质生产力以创新为第一动力、以发展战略性新兴产业和未来产业为主要载体、以新供给与新需求动态平衡为落脚点，能够形成推动高质量发展的强劲动力。

三是发展新质生产力是成都抢占未来发展制高点的关键一招，只有摆脱依靠传统生产力、常规资源要素投入、低成本优势、超优惠政策等发展模式，在增强科技创新能力、发展战略性新兴产业和未来产业上持续用力、久久为功，才能在新一轮科技革命和产业变革中赢得更大优势、在现代化建设大局中肩负更大使命、在超大城市转型发展中取得更大突破。

怎样因地制宜发展新质生产力？

习近平总书记指出新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，强调各地要坚持从实际出发，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。市发改委将深入贯彻习近平总书记指示要求，认真落实市委、市政府决策部署，结合成都基础优势和短板弱项，在发展改革领域重点抓好三方面工作。

聚焦发展新质生产力的核心要素，在技术革命性突破上持续发力，大力推进科技创新和成果转化。

当前，成都市研发投入强度和成果转化水平还不算高，支撑技术突破和产业变革的创新优势尚不突出。我们将坚持科技创新和科技成果转化“两手抓”，为培育发展新质生产力积蓄新动能。

一是增强创新策源转化功能。大科学装置和重大创新平台是培育新质生产力最前沿的阵地，是最容易形成原创性和颠覆性创新成果的地方。我们将力争更多大科学装置和产业创新中心、工程研究中心、企业技术中心等在蓉布局，特别是近期将全力争取国家无人机产业创新中心和国家医学中心落地。

二是以中试为引领提高成果转化能力。成都市科教和人才资源富集，创新研发具备一定比较优势，但科技成果输出比例较大、本地转化率不高，主要原因是科技成果转化通道尚未有效打通。国内外科技成果转化实践表明，科技成果经过中试，产业化成功率能够提高近50个百分点。我们将更加重视科技成果转化，加快打造西部中试中心，聚焦电子信息、航空航天、生物医药等产业链重点领域和关键环节建设一批急需紧缺中试平台，大力提高科技成果转化应用能力，助力初创企业成长壮大。

三是丰富高科技应用场景供给。发展新质生产力离不开高科技应用场景的支撑和牵引。我们将聚焦超大城市转型发展、产业建圈强链、“四大结构”优化调整、智慧蓉城建设、幸福美好生活十大工程等重点领域，加快建设新型和传统基础设施，丰富拓展物联网、人工智能、新型能源、前沿生物等应用领域，构建适应新质生产力发展的应用场景体系。

聚焦发展新质生产力的重要实现形式，在产业深度转型升级上持续发力，大力推进高质量产业建圈强链。

习近平总书记强调，要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。我们将更好发挥产业建圈强链统筹职能，建立重点产业链“先锋队”培育机制，形成更多高成长细分赛道，打造新质生产力的重要承载地。

一是推动战略性新兴产业提质增效。以战略腹地建设为主攻方向，加力争取集成电路、航空航天、新能源、工业母机等重大生产力在蓉布局，加快推动2个国家级和12个省级战略性新兴产业集群融合发展。深化大数据、人工智能等研发应用，打造数据、算力、算法、应用场景协同的数字产业集群，制定实施“数据要素×”行动方案，带动培育新业态、新模式、新动能。

二是推动未来产业发展取得突破。落实未来产业培育实施方案和政策措施，聚力推动6大领域24个细分赛道形成一批标志性成果，将生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎纳入全市生态圈产业链体系，研究制定相关行动方案。

三是构建绿色低碳循环经济体系。聚焦能耗高、排放大的家具、陶瓷、砖瓦等行业实施绿色转型攻坚，推动园区循环化改造，加快发展循环经济，深化光伏、氢能、锂电、储能等绿色产业建圈强链。密切关注碳足迹、碳关税、新能源、绿证绿电等新政策新导向，推动绿电优势更好赋能战略性新兴产业和未来产业发展。

聚焦形成与新质生产力相适应的新型生产关系，在生产要素创新性配置上持续发力，大力深化体制机制改革提高保障能力。

习近平总书记指出，发展新质生产力必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。我们将创新生产要素配置方式、优化市场发展环境，聚力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。

一是提高产业承载能力。高标准建设24个重点片区和8个结对联动合作区，推进开发区整合优化和高质量发展，提升先进制造业和生产服务业承载能力，夯实新质生产力发展的载体支撑。

二是强化要素供给保障。聚焦国家重大战略实施和重点领域安全能力建设投向领域，加强符合新质生产力发展要求的重大项目谋划储备，积极争取超长期特别国债支持。加大算力、智算、人工智能训练场等资源布局，探索建立算力供给调度体系，赋能新质生产力发展。用好水电资源禀赋，积极争取国家电力电价支持政策，进一步降低成都市绿色低碳产业和战略性新兴产业能源要素成本。

三是支持民营经济发展壮大。成都市民营企业贡献了70%以上的科技创新，发展新质生产力离不开民营企业。我们将出台进一步促进民营经济发展的政策措施，特别是在支持科技创新、促进专精特新发展等方面出台一批新举措，营造依托民营企业加快发展新质生产力的优良环境。

同时，我们将更加突出新质生产力发展导向，制定出台高质量发展调度指标体系2.0版，紧盯与新质生产力密切相关的统计指标、先行指标和高频数据，抓好统筹调度和监测评估，凝聚加快发展新质生产力的强大合力。

▶ 来源 | 看度时政

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